Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 29/231
Begge systemer har også en virksomhedsrettet indsats. Dette opleves af nogle virksomheder
som problematisk, når de skal rekruttere arbejdskraft, idet det kan være
svært at vide, hvornår kommunerne og hvornår AF skal kontaktes.
Sammenfaldet af opgaver betyder, at et samarbejde i flere tilfælde kan være fordelagtig.
Dette gælder f.eks. m.h.t. virksomhedskontakt, viden om det regionale arbejdsmarked,
erfaringsudveksling, fælles aktiveringsprojekter, registrering og ved
jobformidling.
Et andet område der kræver samarbejde og koordinering mellem AF og kommunerne
er målgruppen. Kommunerne har traditionelt set beskæftiget sig med personer,
der ikke var umiddelbart arbejdsmarkedsparate, og som krævede en mere individuel
sagsbehandling. AF har omvendt haft ansvaret for de mere arbejdsmarkedsparate
forsikrede ledige. Denne skarbe adskildelse eksisterer ikke i dag.
For personer, der alene har ledighed som problem, stilles der i dag de samme krav i
de to systemer, idet kontanthjælpsmodtagere uden andre problemer end ledighed
skal tilmeldes AF fra første ledighedsdag, også under den kommunale aktivering,
og deltage i AF’s aktiviteter bl.a. samtaler og formidling af arbejde. Gruppen af
kontanthjælpsmodtagere, der har mange personlige ressourcer, adskiller sig således
ikke fra de fleste forsikrede ledige.
Det er derfor afgørende at den fremtidige beskæftigelsesindsats er helhedsorienteret
og tilrettelægges på tværs af ydelses- og forsikringsgrupper.
Et tredje område hvor der er koordineringsudfordringer er når en aktivitet inden for
det ene system kræver en handling fra det andet system. Afhængigheden mellem
kommunerne og AF fremkommer bl.a. i følgende situationer:
- Forsikrede ledige, der er ved at miste deres dagpengeret og dermed skal overgå
til kommunal forsørgelse. Dette kan bl.a. være personer, der er faldet for
rådighedsregler, udløb af dagpengeperiode, tab af erhvervsevne og langvarigt
sygemeldte.
- Kommunernes aktivering af forsikrede ledige i offentlig jobtræning.
- Kommunernes tilmelding til AF af ikke-forsikrede ledige med alene ledighed
som problem.
- Handicapkonsulenter, som skal stå til rådighed med beskæftigelsesvejledning
for ledige handicappede i både det kommunale og AF-systemet.
- Sygedagpengesager hvor a-kasse, AF og kommune skal udveksle oplysninger
og er afhængig af disse oplysninger i den videre sagsbehandling, jf. kapitel 8.
På baggrund af analyser på DREAM-registret er det belyst hvor mange skift i løbet
af 2000, der skete mellem forskellige typer af offentlige ydelser (Arbejdsløshedsdagpenge,
ydelser/tilskud under jobtræning i AF-regi, ydelser under uddannelsesaktivering
i AF-regi, Kontanthjælp, ydelser under kommunal aktivering, revalideringsydelser,
sygedagpenge samt øvrige ydelser) og ordinært arbejde. Resultaterne
fremgår af tabel 1.2. Tabellen viser ikke antallet af personer, men antallet af skift.
Den samme person kan således optræde flere gange i tabel 1.2.