Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 195/231
11. Organisering af beskæftigelsespolitikken i Holland og
England
Indledning og sammenfatning
Den offentlige organisering af de respektive arbejdsformidlinger i Europa har de
seneste 10-15 år været præget af en decentralisering af arbejdsformidlingssystemet.
Dette er de seneste år fulgt op en "trend", hvor flere lande ønsker at privatisere/udlicitere
dele af de opgaver, som traditionelt har ligget i offentligt regi.
Senest har både Holland og England reorganiseret indsatsen og begge lande er endvidere
karakteriseret ved - ligesom i Danmark - før reorganiseringen at have et tostrenget
system, hvor både kommuner og den statslige arbejdsformidling har været
tovholdere på indsatsen.
Den offentlige arbejdsformidling i Holland har gennemgået forskellige udviklingsfaser
op gennem 90'erne og er nu blevet reformeret hen mod en forenkling af arbejdsformidlingssystemet.
Fra 1. januar 2002 har Holland oprettet en sammentænkt arbejdsmarkedsservice,
hvor borgeren ved ledighed skal henvende sig til det CWI (Centrum for Werk en
Inkomen), som den pågældende er tilknyttet. CWI´s primære opgaver i forhold til
den ledige er at holde en første samtale med den pågældende, visitere/klassificere
efter et chance-meter systemet (som er en kombination af en individuel vurdering
og en økonometrisk model), foretage en rådighedsvurdering, udarbejde en overordnet
handlingsplan og foretage den første vurdering af, hvorvidt den ledige er berettiget
til understøttelse.
I forhold til aktiveringsindsatsen fungerer CWI som gate-keeper i forhold til de øvrige
aktører, hvoraf de vigtigste fysisk på sigt skal placeres i samme bygning som
CWI. Dette gælder for det første UVW (Institut for arbejdsløshedsforsikring) og
kommunerne. Hvis det vurderes, at den ledige ikke kan komme i arbejde indenfor
de første 6 måneder, overgår den ledige til UWV(Institut for arbejdsløshedsforsikring)
eller kommunen, afhængig af om de pågældende er berettiget til arbejdsløshedsforsikring
eller kommunal ydelse.
For de personer, som er arbejdsmarkedsparate (arbejde inden 6 måneder) stilles der
en lang række hjælpemidler til rådighed. Den vigtigste er et digitaliseringssystem,
som foruden et udbygget "matchningssystem" tilbyder en lang række faciliteter, informationer
og nyheder.
Ansvaret for de personer, som ikke vurderes arbejdsmarkedsparate, overgår herefter
til henholdsvis UVW eller kommunerne.
De to aktører forestår ikke selv aktiveringsindsatsen, som udbydes til de ca. 800 private
aktører, som har etableret sig på det private marked. NV KLIQ, som tidligere
var en del af den offentlige arbejdsformidling, som forestod aktiveringsindsatsen,
men som i dag er udskilt til et aktieselskab er en vigtig aktør på dette område - og
vurderes at dække ca. 35 % af markedet.