Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 192/231
b) To forvaltningsled med amtskommuner som borger- og virksomhedsvendt
forvaltningsenhed
En model med 2 forvaltningsled, hvor amterne varetager opgaver vendt mod borgere
og virksomheder vil forudsætte en grundlæggende omlægning af hele beskæftigelsesforvaltningen.
For at sikre nærhed til lokalsamfund og lokalkendskab til borgere og virksomheder
vil det formentlig være nødvendigt at etablere decentrale amtskommunale enheder
parallelt til det kommunale forvaltningssystem.
Opbygningen af parallelle amtskommunale forvaltningsenheder tæt på borgere og
virksomheder ved siden af de kommunale forvaltningsenheder vil indebære betydelig
omkostninger og vil i ringe omfang bidrage til en klar og gennemskuelig opgavefordeling
og forvaltningsstruktur.
En ren statslig forankring af beskæftigelsesindsatsen
En ren statslig forankring af beskæftigelsesindsatsen indebærer, at det nuværende
AF-system udbygges, således at den kommunale opgaveportefølje kan løses i regionalt
statsligt regi. Det betyder, at beskæftigelsesindsatsen for borgere og virksomheder
hermed kan prioriteres og dimensioneres centralt. Staten overtager herved det
samlede finansieringsansvar for beskæftigelsespolitikken.
For at sikre nærhed til borgerne vil en ren statslig forankring indebære, at der parallelt
med det eksisterende kommunale forvaltningssystem etableres et omfattende
decentralt statsligt forvaltningssystem.
Opbygningen af et parallelt decentralt statsligt forvaltningssystem ved siden af de
kommunale forvaltningsenheder vil indebære betydelige omkostninger, jf. bemærkninger
ovenfor om amtskommunerne som borger- og virksomhedsvendt forvaltningsenhed.
En kommunalt styret beskæftigelsesindsats
a) En kommunalt styret indsats med nuværende antal kommuner
En model med en kommunalt styret beskæftigelsesindsats indebærer, at kommunerne
overtager ansvaret for den fulde opgaveportefølje og finansieringen heraf.
Det betyder, at beskæftigelsesindsatsen for borgere og virksomheder hermed prioriteres
og dimensioneres lokalt i den enkelte kommune. AF's nuværende opgaver vil
overgå til kommunerne, herunder finansieringsansvaret for de forsikrede ledige. På
landsplan vil det indebære en betydelig udvidelse af opgavemængden.
En mulig fordel ved en kommunal styring af indsatsen er, at der kan anvendes en
helhedsorienteret tilgang for alle målgrupper i beskæftigelsesindsatsen. Endvidere
vil lokalkendskab til borgere og virksomheder kunne styrke beskæftigelsesindsatsen.