Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 191/231
10.3 Overvejelser om organisering af beskæftigelsesindsatsen
De 10 succeskritierier for beskæftigelsespolitikken og de 3 grundpræmisser for en
fremtidig organisering kan benyttes som vurderingsgrundlag for alternative organisatoriske
modeller, herunder til at opstille fordele og ulemper ved modellen. I det
følgende skitseres en række modeltyper:
To frem for tre forvaltningsled
a) To forvaltningsled uden amtskommuner
På beskæftigelsesområdet er relativt få opgaver forankret i amtskommunerne. Det
drejer sig om den specialiserede revalideringsindsats, hvor amtskommunerne skal
bistå kommunerne i deres revalideringsindsats med tilbud til personer med begrænsninger
i arbejdsevne og med særlige behov, som ikke kan revalideres ved
hjælp af de kommunale tilbud. Amtskommunernes indsats koncentreres om tilbud
og rådgivning, der kræver en mere specialiseret viden og bistand end de enkelte
kommuner råder over, og som kræver et større befolkningsunderlag og økonomi
end der typisk er i kommunerne.
Endvidere varetager amterne en del af administrationen i forbindelse med udmøntningen
af EU's socialfondsmidler.
En ændret struktur uden amter vil have begrænset betydning for organiseringen af
beskæftigelsesindsatsen. Selvom hovedparten af kommunerne benytter de amtskommunale
specialiserede revalideringstilbud, sker det generelt i relativt begrænset
omfang. Dertil kommer, at hovedparten af kommunerne selv har en række forskellige
revalideringstilbud, og at en stor andel af især de lidt større kommuner benytter
revalideringstilbud fra private udbydere.
Behovet for løsning af de mere specialiserede opgaver på revalideringsområdet på
regionalt niveau vil afhænge af ændringerne i størrelsen af kommunerne. De små
kommuner vil i højere grad have behov for at kunne få specialiseret rådgivning og
bistand fra regionale eller landsdækkende videnscentre og for at kunne benytte specialiserede
tilbud til personer med særlige behov, som kræver et vist befolkningsunderlag
og økonomi. De nuværende amtskommunale opgaver i form af specialiserede
revalideringstilbud vil kunne tilvejebringes ved at benytte andre aktører, gennem
kommunale samarbejder eller ved at især de små kommuner køber pladser hos større
kommuner, som har et bedre grundlag for at etablere denne type tilbud.
Administrationen af socialfondsmidlerne vil desuden kunne overtages af alternative
regionale eller centrale offentlige myndigheder.
Heller ikke ændrede amtsstørrelser vurderes at have væsentlig indflydelse på revalideringsindsatsen
og administrationen af socialfondsmidlerne.