Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 184/231
De centrale myndigheder kan endvidere påvirke og målrette den kommunale beskæftigelsesindsats
gennem iværksættelse af forsøg og udviklingsprojekter, som
kan understøttes af centrale puljemidler. Projekterne kan sætte fokus på bestemte
indsatsområder og udvikle nye metoder f.eks. i forhold til arbejdsfastholdelse og
opfølgning på sygedagpengeområdet (34 K projektet) og understøtte implementeringen
af nye lovgivningsmæssige tiltag som f.eks. virksomhedsrevalidering. Formidlingscentret
spiller en vigtig rolle i forhold til at iværksætte udviklingsprojekter i
kommunerne og formidle erfaringerne. I forlængelse af nogle projekter er der desuden
iværksat efteruddannelseskurser for de kommunale medarbejdere på de sociale
højskoler, som også har påvirket indholdet i grunduddannelsen.
Gennem oprettelsen af koordinationsudvalgene og de årlige statslige midler til udvalgene
har staten medvirket til en styrkelse af det lokale samarbejdet om og indsatsen
for det rummelige arbejdsmarked. Denne indsats understøttes desuden af Det
Sociale Råd gennem kampagner som "Giv plads på din arbejdsplads", årsrapporter
om udvalgenes aktiviteter, udarbejdelse af centrale kommunefordelte nøgletal om
det rummelige arbejdsmarked m.v.
Der sker via Danmarks Statistik en indsamling af statistiske data for, hvor mange
personer, der er omfattet af hvilke ordninger samt udgifterne hertil, herunder statistik
for kontanthjælp, aktivering, revalidering, sygedagpenge, fleks- og skånejob,
således at det kommunale aktivitetsomfang følges statistisk.
Den sociale Ankestyrelse gennemfører ad hoc-baserede spørgeskemaundersøgelser
mv., der kan omfatte alle dele af kommunernes sociale og beskæftigelsesrettede
indsats. Undersøgelserne gennemføres typisk for at evaluere lovændringer m.v. eller
for gennem belysning af den kommunale praksis at få et bedre grundlag for nye
initiativer og ændringer
Derudover gennemføres jævnligt – f. eks. i forbindelse med reformtiltag eller finanslovsarbejde
- undersøgelser og evalueringer af kommunernes beskæftigelsesindsats
- f. eks. i regi af Beskæftigelsesministeriet, Finansministeriet, SFI og AKF -
men der er ikke tale om systematiserede og fast tilbagevendende opfølgninger. SFI
har dog som led i Socialministeriets evalueringsprogram gennemført en større evaluering
af den aktive socialpolitik og udgiver årligt en rapport om virksomhedernes
sociale engagement og det rummelige arbejdsmarked.
Afrunding
Muligheden for at styre henholdsvis kommunernes og AF's beskæftigelsesindsats
er meget forskellig blandt andet på grund af forskellige økonomiske ramme betingelser.
Den økonomiske styring af AF’s beskæftigelsesindsats er meget direkte i
form af årlige bevillinger, der kun kan anvendes til AF’s drift og beskæftigelsesrettede
indsats.
Den økonomiske styring af kommunernes beskæftigelsesindsats er mere overordnet
og indirekte i form af delvis statslig refusion af ydelserne og refusion af driftsudgifter
til aktivering inden for et rådighedsbeløb. Styringsrelationen er relativ kompleks
med bloktilskud, udligningsordninger, budgetgaranti, delvis refusion mv.