Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 177/231
eller passive foranstaltninger, og må dermed siges at have et økonomisk incitament
til, at de ledige bliver selvforsørgende.
Generelt må siges, at kommunerne som følge af de overordnede økonomiske rammebetingelser
har mulighed for at foretage en varierende økonomisk prioritering af
beskæftigelsesindsatsen, hvorimod de økonomiske rammer for AF’s indsats er givet
på forhånd.
9.2 Økonomisk styring af den kommunale beskæftigelsesindsats
Det er kendetegnende for den statslige økonomiske styring af den kommunale beskæftigelsesindsats,
at indsatsen er omfattet af budgetgarantien, og at der er delvis
statslig refusion af udgifterne.
På budgetgaranterede udgiftsområder kompenseres kommunerne over bloktilskuddet
for ændringer i de konjunkturfølsomme opgaveområder. Idet kompensationen
for udgiftsstigninger sker over bloktilskuddet, der fordeles efter beskatningsgrundlaget,
er der ikke nødvendigvis tale om en kompensation for de kommuner, der har
haft de faktiske udgiftsstigninger, eller en reduktion for de kommuner, der har haft
de faktiske udgiftsfald. Dermed fastholdes et incitament i den enkelte kommune til
at begrænse udgifterne på området.
Endvidere er der delvis statslig refusion af de kommunale udgifter på beskæftigelsesområdet.
Hvor man generelt siden 1970’erne har bevæget sig væk fra finansiering
af kommunale opgaver via statslig refusion (jf. kapitel 1) er princippet fastholdt
på det sociale område og beskæftigelsesområdet. Det skyldes kombinationen af, at
der er tale om lovbundne udgifter, som kommunen kun i en vis udstrækning kan
påvirke omfanget af, og at udgiftsområderne er konjunkturfølsomme samt relativt
udgiftstunge.
Af tabel 9.2 fremgår de faktiske refusionsprocenter på udvalgte ordninger.
Tabel 9.2: Statslig refusion af kommunale udgifter på udvalgte områder
Ydelse Refusionsprocent
Kontanthjælp inkl. Særlig støtte 50
Aktivering, forsørgelse inkl. beskæftigelsestillæg og løntilskud 50
Aktivering, driftsudgifter og godtgørelse
Sygedagpenge de første 4 uger 100
Sygedagpenge efter 4. uger og til og med 52. uge 50
Sygedagpenge efter 52. uge 0
Revalideringsydelse 50
Revalideringsydelse i forbindelse med virksomhedsrevalidering fra 1.1. 65
2002 vedr. beslutninger om iværksættelse efter 1.7.2001
Kontanthjælp under forrevalidering 50
Løntilskud til personer i fleksjob, etableret før 1.7.2001 100
Løntilskud til pers. i fleksjob, etableret efter 1.7.2001, fra 1.1. 2002 65
Løntilskud til personer i skånejob 50
50 inden for
max. beløb