Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 155/231
Omfanget af de øvrige fremmede tjenesteydelser er størst i kommunerne med mellem
30 og 100.000 indbyggere i alderen 16-66 år og i bykommunerne, mens det er
mindst i de små kommuner og i landkommunerne med mindst bymæssig bebyggelse.
For alle kommuner under ét udgør disse udgifter ca. 27 pct. af de samlede bruttodriftsudgifter.
Boks 8.1. Indikatorer for anvendelsen af andre aktører i kommunerne
I de kommunale budgetter og regnskaber registreres udgifterne på forskellige
arter. Hovedart 4 Tjenesteydelser mv. omfatter udgifter vedrørende køb af tjenesteydelser,
der leveres af fremmede. Omfanget af driftsudgifterne som består
af fremmede tjenesteydelser opgøres ved at sætte bruttodriftsudgifterne efter
hovedart 4 i relation til de samlede bruttodriftsudgifter på hovedart 1, 2 og
4, hvor hovedart 1 omfatter kommunens lønudgifter og hovedart 2 kommunens
udgifter til momsbelagte varekøb.
Udgifterne under hovedart 4 er delt op i tre grupper:
• art 4.0 Tjenesteydelser uden moms, Andelen af udgifter på art 4.0 kan ses
som en indikator på omfanget af køb af andre fremmende tjenesteydelser,
herunder fx fra uddannelsesinstitutioner
• art 4.5 Entreprenør- og håndværkerydelser og art 4.9 Øvrige tjenesteydelser
mv. Andelen af udgifter på art 4.5 og 4.9 kan ses som en indikator på
omfanget af udlicitering, jf. Indenrigsministeriets kommunale nøgletal.
• art 4.6 Betalinger til staten, art 4.7 Betalinger til kommuner og art 4.8 betalinger
til amtskommuner Andelen af udgifter på art 4.6-4.8 kan ses som en
indikator på omfanget af samarbejde med primært andre kommuner og
amtskommunerne.
På aktiveringsområdet er der lavet opgørelser af fordelingen af udgifterne i
følge de kommunale regnskaber for 2001 på funktion 5.98 Beskæftigelsesordninger.
På denne funktion registreres primært driftsudgifter vedrørende den
kommunale beskæftigelses- og uddannelsesindsats i forbindelse med aktivering
af kontanthjælpsmodtagere. Udgifter til f.eks. orlovsydelse til kontanthjælpsmodtagere
og løn til kontanthjælpsmodtagere i kommunal jobtræning er
ikke medtaget, da de registreres på en anden art (5.2 Overførsel til personer).
Nogle kommuner registrerer i begrænset omfang driftsudgifter til aktivering på
andre funktioner, primært daghøjskoler.
På revalideringsområdet er der lavet opgørelser af fordelingen af udgifterne
ifølge de kommunale budgetter for 2003 på funktion 5.40 Revalidering. På
denne funktion registreres udgifter til revalideringsindsatsen mv. efter §§ 48
og 68 i lov om aktiv socialpolitik, til driftsudgifter i forbindelse med uddannelsesaktiviteter
efter §§ 12 og 47 samt lønudgifter til personer i fleks- og skånejob
på amtskommunale revalideringsinstitutioner.
Da driftsudgifterne efter aktivlovens §§ 48 og 68 er omfattet af reglerne om
delt finansiering mellem kommuner og amtskommuner, er der i opgørelsen af
omfanget af udgifterne til fremmende tjenesteydelser for kommunerne set bort
fra betalinger til amtskommuner, mens der for amtskommunerne er set bort fra
betalinger til kommuner.