Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

8. Udførelsen af driftsopgaver
Indledning og sammenfatning
s. 153/231
Hovedparten af de opgaver, som løses i beskæftigelsesindsatsen af kommuner og
AF, kan betragtes som driftsopgaver, som kan udføres af andre aktører end de
kommunale og statslige myndigheder, jf. kapitel 3. Kommunerne kan i denne sammenhæng
samarbejde om udførelsen af driftsopgaverne i forbindelse med f.eks. aktiveringsindsatsen.
Som følge af det tostrengede arbejdsmarkedssystem er der på en række områder behov
for et samarbejde og en koordinering af indsatsen mellem først og fremmest
kommuner og AF, men på visse områder også mellem kommuner og A-kasser. Den
delte opgavevaretagelse på revalideringsområdet, som er fastlagt i lovgivningen,
forudsætter desuden et samarbejde mellem kommuner og amtskommuner om indsatsen
på dette område.
På denne baggrund belyses i dette kapitel udførelsen af driftsopgaverne på aktiverings-
og revalideringsområdet i kommuner og AF (afsnit 8.1), samarbejdet mellem
kommunerne om arbejdsmarkedsindsatsen (afsnit 8.2), samarbejdet mellem kommuner
og AF (afsnit 8.3), samarbejdet mellem kommuner og amtskommuner om
revalidringsindsatsen (afsnit 8.4) og samarbejdet mellem kommuner og a-kasser om
ledige sygedagpengemodtagere (afsnit 8.5).
Sammenfattende viser beskrivelserne følgende:
• Der er stor forskel på i hvilket omfang, der samarbejdes med andre aktører i arbejdsmarkedsindsatsen.
AF anvender generelt i højere grad andre aktører end
kommunerne. Blandt kommunerne anvender de store kommuner i større omfang
andre aktører, herunder i form af udlicitering, end de små kommuner.
• De små kommuner samarbejder i stort omfang med andre kommuner om beskæftigelsesindsatsen
med henblik på at sikre en større effektivitet og kvalitet i
indsatsen, en bredere tilbudsvifte, ansættelse af specialister mv. Det sker bl.a.
gennem fælles koordinationsudvalg og formidlingsenheder.
• Samarbejdet mellem kommuner og AF er begrænset til trods for at der på en
række områder er behov for en koordinering af indsatsen mellem de to systemer.
I forlængelse af "Flere i arbejde" er der taget initiativer til en styrkelse af
samarbejdet mellem AF og kommunerne.
• Langt den overvejende del af kommunerne benytter de amtskommunale specialiserede
revalideringstilbud, men nogle kommuner benytter slet ikke eller kun i
begrænset omfang de amtskommunale tilbud. Hovedparten af kommunerne har
selv en række forskellige revalideringstilbud og især de lidt større kommuner
benytter tilbud fra andre aktører.
• Hovedparten af kommunerne vurderer, at de amtskommunale tilbud for nogle
målgrupper er effektive i forhold til at afklare erhvervsmulighederne og erhvervsmodne
revalidenden. Kun ganske får kommuner vurderer imidlertid, at
tilbudene er meget effektive, og i forhold til enkelte målgrupper vurderer flertallet
af kommunerne, at tilbudene er mindre effektive eller slet ikke effektive. I
forhold til udslusning til ordinært arbejde vurderer flertallet af kommunerne, at
de amtskommunale tilbud er mindre effektive.