Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 151/231
Forsikrede lediges vurdering af indflydelse på og muligheder for aktivering
• Langt de fleste af de forsikrede ledige, der har været i aktivering, angiver, at
de har en handlingsplan (Langager; 1997, s 38).
• Generelt er de ledige tilfredse med deres handlingsplan (knap 85 pct. i Langager;
1997, s 17). Men flere undersøgelser angiver også, at de ledige har
flere kritiske punkter overfor handlingsplanerne og brugerkontakten med
AF-systemet (Langager; 1997, Arbejdsministeriet; 2001 og Caswell m.fl.
2002).
Tre forhold synes at have stor betydning for, om de ledige er tilfredse med deres
handlingsplan:
1) For det første synes omfanget af information og vejledning før og under handlingsplanens
udarbejdelse at have indflydelse på de lediges tilfredshed med
handlingsplanen. Des mere information og vejledning de ledige har modtaget af
AF og a-kasse, desto oftere er de ledige tilfredse med handlingsplanens indhold.
Flere ledige oplever, at de på flere måder bliver tilsidesat i AF-systemet. Det er
ofte svært at komme i kontakt med sin AF-konsulent og når det sker, er tiden
sparsom og informationen ikke tilfredsstillende (Caswell m. fl. 2002).
2) For det andet er der en markant sammenhæng mellem de lediges indflydelse på
handlingsplanen og de lediges tilfredshed hermed. En af de kritikpunkter der
rettes mod handlingsplanen fra de ledige i AF handler om brugen af handlingsplanerne
som et administrativt redskab, hvor den ledige kan få fornemmelsen af,
at det ikke er dem som personer det drejer sig om, men snarere selve administrationen
af deres ”sag” (Caswell m fl.; 2002).
3) For det tredje synes de lediges tilfredshed at afhænge af overensstemmelsen
mellem handlingsplanens beskæftigelsesmål og den lediges beskæftigelsesønske.
Der synes at være en tendens til, at de, der oplever handlingsplanen mest
positivt, er ledige, hvor udarbejdelsen af handlingsplanen har været præget af et
forløb, hvor der har været et individuelt fokus og en målrettet plan for selvforsørgelse
(Caswell m fl.; 2002).
Der synes desuden at være en klar sammenhæng mellem, hvordan handlingsplansamtalen
er forløbet og så oplevelsen af selve aktiveringen. En undersøgelse af aktivering
af "svagt stillede dagpengemodtagere" (Braun & Nielsen, 2002) viste, at
der var mange eksempler på, at deltagere bare var sendt til foranstaltningen og nogle
med meget kort varsel og uden nærmere oplysninger fra hverken a-kasse eller
sagsbehandler til projektet. Visitationsproceduren betød derfor, at projektmedarbejderne
ikke kunne være sikker på, om motivationsarbejdet kunne lykkes. Megen tid
blev spildt på at vende modstanden fra dem, der var tvunget ud i foranstaltningerne.
Forsikrede ledige med mere end 80 pct. ledighed indenfor tre år angiver i en undersøgelse
af Arbejdsministeriet deres vurdering af kontakt til og information fra AF