Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

6.5. Social- og marg.gruppe (kom. ydelser).
Andel ikke-aktiveret efter bopælskommune
Procent
100
80
60
40
20
0
KbhFrbRos Vst Stm Bh Fyn Sjy Rib Vjl RkbÅrh Vib Njl
Procent
100
80
60
40
20
0
Procent
s. 121/231
6.6. Social- og marg.gruppe (forsikrede). Andel
ikke-aktiveret efter bopælskommune
0
KbhFrbRos Vst Stm Bh Fyn Sjy Rib Vjl RkbÅrh Vib Njl
Anm: Andel i social- og marginalgruppen ultimo 2001, som de seneste 52 uger ikke har været berørt
af et aktiverings- eller(for-) revalideringstilbud fra hhv. AF eller bopælskommunen. Målgruppen er
opdelt efter om seneste ydelse henhører til det kommunale system eller AF. Kommunale løntilskudsaktiviteter
indgår ikke på grund af utilstrækkeligt datagrundlag. Personer, som senest er overgået til
sygedagpenge, fordeles efter om de er overgået fra arbejdsløshedsdagpenge m.v. eller fra en kommunal
ydelse. DREAM-analysesæt 2000/2001 og egne beregninger.
Samtidig varierer indsatsen betydeligt fra kommune til kommune. Andelen af langvarigt
offentligt forsørgede, som har gået passiv i 52 uger svinger således fra ca. 10
procent til 60 procent i nabokommuner inden for de enkelte amter, jf. figur 6.5. Variationen
betyder, at sandsynligheden for at få et aktivt tilbud, som kan øge den enkeltes
arbejdsmarkedstilknytning, i et vist omfang er afhængig af, hvilken kommune
man bor i.
Tilsvarende havde ca. 30 procent af de 57.000 dagpengemodtagere i marginal- og
socialgruppen ikke modtaget et aktiveringstilbud inden for det seneste år, jf. figur
6.6. Der er således også i AF-systemet en stor andel af de langvarigt offentligt forsørgede,
som ikke har været aktiveret inden for det seneste år. Imidlertid er variationen
efter bopælskommune væsentlig mindre i AF end i den kommunale indsats.
Sandsynligheden for at få et aktiveringstilbud i AF-systemet afhænger i ringe grad
af, hvor man bor i landet 32 .
Kommuner med op til 30.000 indbyggere i den erhvervsaktive alder aktiverer gennemgående
en større andel af social- og marginalgruppen end de store bykommuner,
jf. figur 6.7. De kommuner, som gennemsnitligt aktiverer mindst, er således de
4 storbyer og kommuner i Hovedstadsområdet.
Imidlertid synes aktiveringsandelen ikke at afhænge af den enkelte kommunes
rammevilkår: De kommuner som aktiverer den relativt største andel af målgruppen
32 Flere forhold kan særligt påvirke kommunernes resultater: I målingen er det ikke muligt at tage
højde for kontanthjælpsmodtagere, som barsler eller har børnepasningsorlov - og som sådan ikke kan
modtage aktivering i orlovsperioden. Endvidere indgår personer på sygedagpenge, som eventuelt er
under en sundhedsmæssig behandling. Endelig har det ikke været muligt at inddrage oplysninger om
kommunernes anvendelse af løntilskudsordninger (ordinær jobtræning, virksomhedsrevalidering).
Disse forhold betyder, at aktiveringsniveauet i kommunerne til en vis grad vil være undervurderet i
målingerne. Til gengæld vil det næppe påvirke variationen kommunerne imellem. Hertil kommer
forskelle i aktiveringsregler for AF og kommunerne.
100
80
60
40
20
Procent
100
80
60
40
20
0