Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 119/231
som gennemføres i de enkelte kommuner og i AF-regionerne. Erhvervsfrekvensen
varierer således betydeligt blandt kommuner med nogenlunde samme beskæftigelsesmæssige
rammevilkår, størrelse og urbaniseringsgrad.
I det følgende foretages en analyse af AF og kommunernes indsats i 2001 for at øge
det effektive arbejdsudbud i forhold til følgende målgrupper:
• Længerevarende modtagere af offentlige overførselsindkomster.
• Nyledige forsikrede/ikke-forsikrede.
• Indvandrere og flygtninge, som modtager kontanthjælp eller dagpenge
• Sygedagpengemodtagere
Det skal bemærkes, at analysen er vanskeliggjort af, at der på en række områder
kun er en relativt begrænset viden om beskæftigelsesindsatsens resultater og effekter.
Dette er særligt udtalt i relation til den kommunale beskæftigelsesindsats, hvor
der på nogle områder ikke gennemføres en systematisk indsamling af data om den
beskæftigelsespolitiske indsats. Det drejer sig eksempelvis om:
• Antallet af ansatte inden for de kommunale social- og arbejdsmarkedsforvaltninger,
hvilket bl.a. hænger sammen med store forskelle i kommunernes organisering
af de kommunale forvaltninger. Der mangler således data om, hvor mange
personer, der er ansat i de enkelte kommuner til at varetage den beskæftigelsesrettede
indsats.
• Ensartede metoder til beskrivelse og registrering af, hvilke problemer kontanthjælpsmodtagere
med problemer ud over ledighed har, hvordan fordelingen af
problemer er for denne gruppe, samt hvor langt disse personer umiddelbart befinder
sig fra arbejdsmarkedet (kontanthjælpsprofiler). Endvidere er der behov
for at udvikle fælles redskaber til måling af effekten af indsatsen for denne
gruppe af kontanthjælpsmodtagere, hvor målet med den aktive indsats ikke
umiddelbart er ordinær beskæftigelse eller uddannelse, og hvor vejen mod arbejdsmarkedet
vil være en længere proces.
• Kommunernes virksomhedsrettede indsats - herunder hvor mange og med hvilke
virksomheder kommunerne har kontakt med, samt hvilke effekter kommunernes
virksomhedsrettede indsats har i form af ordinære job, jobtræningspladser
mv.
Der er således særligt i den kommunale indsats behov for at sikre mere viden om
indsatsens resultater og effekter for derved at kunne forbedre prioriteringen af indsatsen
og den styringsmæssige fokusering på indsatsens resultater.
6.1.1 Indsatsen for længerevarende modtagere af overførselsindkomster
Marginal- og socialgruppen angiver, i hvor stort et omfang personer inden for de
seneste 3 år har modtaget forskellige offentlige overførselsindkomster. Derved beskrives
omfanget af personer, der i længere tid over flere år har været i bruttogruppen
for AF og kommunerne indsats, jf. boks 6.2.