Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

6. Effektivitet i beskæftigelsesindsatsen
Indledning og sammenfatning
s. 113/231
Det er afgørende, at der i beskæftigelsesindsatsen er en massiv fokus på indsatsens
resultater og effekter på alle niveauer og alle de steder, hvor indsatsen gennemføres.
På en række områder er der i dag begrænset systematisk viden om beskæftigelsesindsatsens
resultater og effekter.
Den manglende viden om og fokusering på indsatsens effekter er et problem, der
understreges af, at der i dag er en betydelig variation i kommunernes resultater. Der
er således særligt i den kommunale indsats behov for at sikre mere viden om indsatsens
resultater og effekter for derved at kunne forbedre prioriteringen af indsatsen
og den styringsmæssige fokusering på indsatsens resultater. Der er i den forbindelse
behov for udvikling af metoder til at måle effekten af indsatsen for personer med
sociale og helbredsmæssige problemer udover ledighed.
I det følgende belyses omfanget af den aktive indsats, indsatsens effekter samt sammenhængen
mellem indsats, effekter og udgifter i kommunerne og AF.
Analyserne af indsatsen i AF og i kommunerne viser, at der i begge systemer er et
forbedringspotentiale med hensyn til at øge det effektive arbejdsudbud, få flere i arbejde
og samtidig realisere besparelser i den offentlige økonomi ved færre udgifter
til passive overførsler.
Betydeligt potentiale for en øget beskæftigelsesindsats
Potentialet for at øge det effektive arbejdsudbud er særlig stort i kommunerne. Det
skyldes dels, at de befolkningsgrupper, som har det største potentiale for øget erhvervsdeltagelse,
fortrinsvis er omfattet af kommunernes indsats. Det gælder personer
med langvarig offentlig forsørgelse, flygtninge- og indvandrere, sygedagpengemodtagere
og personer med varig nedsat erhvervsevne.
Desuden varierer resultaterne af den kommunale indsats betydeligt, hvilket peger
på, at mange kommuner kan forbedre indsatsen for at øge arbejdsmarkedstilknytningen
blandt de relevante målgrupper og få flere i arbejde.
Analyserne af den kommunale beskæftigelsesindsats i 2001 viser, at:
• 44.000 personer med langvarig offentlig forsørgelse ikke har modtaget et aktiverings-
eller revalideringstilbud inden for det seneste år. Det svarer til at 40
procent af målgruppen har været passivt forsørget det seneste år.
• 20.000 indvandrere som modtog kontanthjælp har været uafbrudt på offentlig
forsørgelse i mindst ét år uden at være i arbejde eller i aktivering. Det svarer til
44 procent af alle indvandrere, som modtog kontanthjælp.
• Varigheden af afsluttede sygedagpengesager varierer betydelig fra kommune til
kommune.
I AF er der tilsvarende et potentiale for at øge den aktive indsats for at bringe flere
længerevarende ledige i job. Analyserne af AF's indsats i 2001 viser, at: