Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 94/231
I de små kommuner havde sagsbehandlerne ofte en stor beslutningskompetence og
et indgående kendskab til klienterne. I de små kommuner er der eksempler på en tæt
dialog mellem udvalgsformænd og sagsbehandlere. De mindre kommuner kan bedre
tilpasse deres løsninger til borgerens særlige behov. Der er bedre mulighed for, at
socialudvalgsformanden og andre politikere samt socialchefen er i direkte kontakt
med klienterne og borgerne.
I de små kommuner med få ansatte er der bedre mulighed for samarbejde på tværs
inden for kommunen. Det kan være lettere at drøfte sager og holde møder mellem
jobkonsulenter, sagsbehandlere inden for dagpengeopfølgning, pension og komplekse
kontanthjælpssager.
De små kommuner kan endvidere have en fordel i kraft af nærhed og kendskab til
den lokale kultur, f.eks. i form af en mere direkte kontakt til de lokale virksomheder
og større kendskab til normerne i lokalsamfundet. Det tættere kendskab til og bedre
overblik over virksomhederne i lokalområdet i de mindre kommuner kan f.eks. have
betydning i forbindelse med samarbejdet omkring opfølgningen i sygedagpengesager
16 og i forhold til oprettelse af job på særlige vilkår (jf. afsnit 5.2.3.)
Mulighederne for specialisering
En faglig bæredygtig beskæftigelsesindsats kræver en vis grad af specialisering eller
mulighed for at indhente specialiseret viden og støtte fra faglige eksperter, når der
er behov for det. En specialisering af beskæftigelsesindsatsen kan være nødvendig,
men samtidig er det vigtigt at fastholde en helhedsorienteret tilgang i indsatsen. I en
faglig bæredygtig indsats er det afgørende at sikre en hensigtmæssig balance mellem
specialisering og helhedsorientering.
Den komplicerede lovgivning, de stigende krav til indsatsen og den individuel målretning
stiller krav til den faglige ekspertise, som den lille kommune har svært ved
at leve op til. Det kan nødvendiggøre en specialisering selv i en lille kommune,
hvilket betyder, at det er få eller kun en enkelt sagsbehandler, der har kendskab til
og viden på et bestemt område. De mindre kommuner har dog i modsætning til de
store kommuner ikke mulighed for at ansætte specialister inden for de forskellige
sagsområder.
De små kommuner har derfor ofte behov for større ekspertise end de selv kan mønstre.
De har ofte ikke de økonomiske ressourcer og måske også vanskeligt ved at
rekruttere f.eks. jurister eller jobkonsulenter. De er således afhængig af rådgivning
fra det sociale nævn, amtskommunen eller andre faglige eksperter og specialiserede
videnscentre om f.eks. autisme eller hjerneskadede. I nogle tilfælde er der tale om
faglig ekspertise og specialiseret viden som under alle omstændigheder kun kan tilvejebringes
på regionalt eller nationalt niveau.
De store kommuner har endvidere bedre mulighed for at bearbejde og analysere
forskrifter fra staten til brug for lokale forhold end de mindre. De mindre kommuner
er mere afhængige af de fortolkninger og vejledninger, de kan få af ministerier og
andre eksperter på området. Professionalisering af de kommunale forvaltninger be-
16 Den Sociale Ankestyrelse, Kommunernes opfølgning på sygedagpengeområdet, 2003