Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1

6.3.2. Faktorer og lovgivning, som i væsentlig
grad påvirker klienten og hans families
levevilkår
Forsorgsarbejdet i kriminalforsorgen vil
primært vedrøre foranstaltninger, som på
den ene side søger at modvirke, at klienten
eller hans families levevilkår i væsentlig
grad forringes alene som følge af hans anbringelse
i kriminalforsorgens anstalter eller
institutioner, og på den anden side foranstaltninger,
som på længere sigt søger at
sætte den pågældende i stand til at klare sig
selv.
Dette afsnit omhandler de førstnævnte
foranstaltninger. Forbigående hjælp, f. eks.
til underhold i en arbejdsløshedsperiode,
eller engangshjælp til opnåelse af et bestemt
økonomisk gode, som f. eks. beklædningshjælp,
beskrives nedenfor p. 95 ff.
6.5.2.1. Indsattes bidragsgæld under den
nuværende sociale lovgivning
Problemet har to aspekter, dels restanceproblemerne
kombineret med eftergivelsesmulighederne,
dels det uheldige forhold, at
bidragsgælden vokser under opholdet i kriminalforsorgens
institutioner, også i tilfælde,
hvor man afsoner underholdsbidrag.
Begge de nævnte forhold er begrundet i §
28, stk. 1, i lov nr. 236 af 3. juni 1967 om
børnetilskud og andre familieydelser, hvoraf
det fremgår, at det offentlige indtræder i retten
til at indkræve bidraget, når dette udbetales
forskudsvis. Ifølge samme lovs § 29
skal det offentlige søge hele det beløb, der
ved resolutionen i medfør af loven om børns
retsstilling skal betales, inddrevet hos den
bidragsskyldige.
Begge problemer opstår under indtryk af.
at bidragspligtige indsatte i almindelighed
ikke har mulighed for at betale af den indtjening,
de har under anstaltsopholdet. Resultatet
er, at de indsatte ved løsladelsen ofte
har oparbejdet en så betydelig gæld, at
denne forekommer dem uoverskuelig og
uoverkommelig at indfri, og således kommer
til at virke som en negativ faktor i bestræbelserne
for at opnå en social stabilisering.
1 henhold til § 31 i lov om børnetilskud
og andre familieydelser kan forskudsvis udlagte
bidrag, som ikke er betalt af den bidragsskyldige,
eftergives efter samme regler
som hjælp med tilbagebetalingspligt efter
lov om offentlig forsorg. Disse regler er indeholdt
i lovens § 69, stk. 1, hvorefter kommunalbestyrelsen
er berettiget til at eftergive
tidligere modtagen hjælp med tilbagebetalingspligt
samt restancer på forskudsvis
udlagte bidrag under forudsætning af,
1) at vedkommende ikke i det sidste år
har modtaget hjælp i henhold til kap. 6 til
sig selv eller dem, hvis forsørgelse påhviler
ham, eller der for ham forskudsvis er udlagt
bidrag, jfr. lov om børnetilskud og andre familieydelser
kap. 6,
2) at han skønnes nu at ville kunne klare
sig selv og opfylde sine forsørgerpligter uden
hjælp i henhold til kap. 6,
3) at han derudover ikke har evne til at
tilbagebetale hjælpen uden selv at komme til
at mangle, hvad der må anses for rimeligt, til
eget underhold eller til opfyldelse af de ham
påhvilende forsørgelsespligter.
De fleste indsatte, for hvem der forskudsvis
er udlagt bidrag, får ikke dette eftergivet,
idet de ikke opfylder hovedbetingelsen om,
at der ikke er udlagt bidrag det sidste år.
Over for tuberkuløse og andre langvarigt
syge samt værnepligtige kan det offentlige i
henhold til kap. 7, §§ 53 og 54 i forsorgsloven,
beslutte, at forskudsvis udbetalte underholdsbidrag
bortfalder helt eller delvist.
Med hensyn til mulighederne for at opnå
rimelige afdragsordninger i tilfælde, hvor der
under strafudståelsen er oparbejdet bidragsrestancer,
er der i de senere år blevet ført
en stadig mere liberal politik. På den anden
side kan selv en meget lempelig afdragsordning
virke tyngende, specielt i tilfælde hvor
der fortsat udbetales forskudsvis bidrag til
moderen.
6.3.2.2. Indsattes bidragsgæld efter bistandslovens
ikrafttræden
Ifølge lov om social bistand er den enkeltes
forpligtelse over for det offentlige uændret
i forhold til den eksisterende lovgivning,
jfr. lovens § 6, hvorefter enhver mand og
kvinde over for det offentlige er forpligtet til
at forsørge sig selv, sin ægtefælle og sine
børn under 18 år. Reglerne i §§ 28 og 29 i
lov om børnetilskud og andre familieydelser
berøres ikke af bistandsloven.
Tilbagebetalingskravet gennemføres ved
87