Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1
Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1
Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
der formelt kan anordnes tilsyn og vilkår,<br />
nemlig prøvetiden. Tværtimod må et massivt<br />
tilbud om bistand frigøres fra den formelle<br />
tilsynsperiode og gives til de klienter, der<br />
reelt har brug herfor. Fra at være tilsynsorienteret<br />
bør forsorgsarbejdet blive bistandsorienteret.<br />
Jfr. herved 5. kapitel, p. 62 ff.<br />
10.3. Praktisk udmøntning<br />
10.3.1. Udvalgets forslag<br />
Konsekvensen af de foran refererede hovedsynspunkter<br />
må være, at den dokumenterede<br />
usikkerhed omkring anvendelse af frihedsberøvelse<br />
som mulig sanktion på personlig<br />
eller social inadækvat adfærd ophæves<br />
og erstattes af et massivt tilbud om bistand<br />
fra kriminalforsorgens side. Dette indebærer,<br />
at social inadækvat adfærd ikke i<br />
sig selv kan fore til frihedsberøvelse. Med<br />
sigte på hovedformålet, en effektiv kriminalforsorg<br />
i frihed med optimale kriminalpolitiske<br />
konsekvenser, må en vis mulighed for<br />
negativ motivation imidlertid bibeholdes.<br />
Der skal her erindres om de undersøgelser,<br />
der er referet p. 122 ff, hvoraf fremgår,<br />
at kun 6 tilfælde af rene vilkårsovertrædelser<br />
ved betinget dom i 1969 førte til straffuldbyrdelse,<br />
og at der i 1974 ikke forekom<br />
sådanne tilfælde. Overtrædelse af vilkår i<br />
for<strong>bind</strong>else med prøveløsladelse har hidtil i<br />
50-60 tilfælde om året ført til genindsættelse<br />
til fuldbyrdelse af reststraffen dog med<br />
en faldende tendens ifølge udvalgets undersugelse,<br />
således kun 18 personer på 5V2<br />
måned i 1974. I 1973 er straffelovens § 40<br />
imidlertid ændret således, at genindsættelse<br />
kun kan besluttes »under særlige omstændigheder«.<br />
Tallene skal endvidere ses på<br />
baggrund af, at kriminalforsorgen til stadighed<br />
har ca. 5.500 personer under tilsyn.<br />
Det kan således konstateres, at et forslag<br />
om at opgive frihedsberøvelse som sanktion<br />
for rene vilkårsovertrædelser i vid udstrækning<br />
betyder en legalisering af eksisterende<br />
praksis, der kvantitativt kun vil betyde uendelig<br />
lidt.<br />
Kvalitativt er forslaget umiddelbart blot<br />
en opfolgning af eksisterende domstolspraksis<br />
og de intentioner, som lovgivningsmagten<br />
allerede har givet udtryk for. Det skal dog<br />
allerede her pointeres, at forslaget indebærer<br />
en ophævelse af retsusikkerheden omkring<br />
158<br />
indberetnings- og genindsættelsespraksis.<br />
idet det fornødne grundlag for eventuel reaktion<br />
på inadækvat adfærd tilvejebringes<br />
for retten i straffeprocessens former i for<strong>bind</strong>else<br />
med domfældelse for ny kriminalitet<br />
(nedenfor p. 161). Forslaget indebærer tillige<br />
- i sammenhæng med udvalgets øvrige<br />
forslag - en betydelig styrkelse af forsorgsarbejdet<br />
som et bæredygtigt alternativ til tvang<br />
som motivationsfaktor med henblik på et effektivitetsbegreb<br />
som skitseret foran p. 155.<br />
Udvalgets forslag vil herefter se således<br />
ud:<br />
1) Hovedvilkåret om en kriminalitetsfri<br />
prøvetid opretholdes som det væsentligste<br />
led i en betinget dom, prøveløsladelse<br />
m. v.<br />
2) Der etableres en kriminalforsorg i frihed<br />
som et massivt tilbud til den domfældte.<br />
3) Der bibeholdes en vis mulighed for negativ<br />
motivation. Den eksisterende praksis,<br />
hvorefter tvangen i form af trussel om<br />
frihedsberøvelse er minimal, legaliseres<br />
ved en ændring af det retlige grundlag<br />
for forsorgsarbejdet.<br />
ad 1<br />
Udvalget har ikke fundet anledning til at<br />
foreslå ændringer i reglerne om en kriminalitetsfri<br />
prøvetid. Her skal blot erindres om,<br />
at den domfældte i prøvetiden allerede er<br />
undergivet en særlig straf trussel, idet ny kriminalitet<br />
i prøvetiden kan medføre straf<br />
både for denne kriminalitet og for det tidligere<br />
pådømte forhold. Dette forhold har for<br />
udvalget været af væsentlig betydning, dels<br />
ved vurderingen af muligheden for at afskaffe<br />
særvilkår med sanktionstrussel, dels<br />
ved udformningen af udvalgets forslag, jfr.<br />
herved pkt. 3.<br />
Udvalget har overvejet de gældende regler<br />
om prøvetidens længde, jfr. herved straffelovens<br />
§ 56, stk. 3, og straffelovens § 39, stk.<br />
1. Man finder ikke anledning til at foreslå<br />
ændring i disse bestemmelser, men skal dog<br />
henlede opmærksomheden på, at en overvejende<br />
del af recidiverne finder sted inden for<br />
12 måneders forløb, for så vidt angår prøveløsladte<br />
knap 90 pct., jfr. nedenfor p. 162 ff.<br />
Man skal derfor henstille, at prøvetiden som<br />
hovedregel ikke overstiger 2 år.
Change language