Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1
Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1
Kriminalforsorg - socialforsorg, bind 1
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
af tilsynsmyndighedens kompetence til på<br />
egen hånd alene med hjemmel i tilsynsvilkåret<br />
at give sanktionsbelagte pålæg. Efter §<br />
59, stk. 1, kan tilsynet kun meddele forskrifter,<br />
der er nødvendige til gennemførelse af<br />
sådanne vilkår, som har hjemmel i dommen<br />
eller resolutionen.<br />
I almindelighed formuleres vilkårene i ret<br />
generelle vendinger (ofte i overensstemmelse<br />
med straffelovens formulering), således<br />
at der overlades tilsynsmyndigheden særdeles<br />
vide beføjelser. Det forekommer ligeledes,<br />
at vilkårene formuleres på en sådan<br />
måde, at det overlades til den tilsynsførende<br />
myndighed at afgøre, hvorvidt det pågældende<br />
vilkår overhovedet skal effektueres<br />
(betinget vilkår). Denne adgang til at overlade<br />
kompetencen til tilsynsmyndigheden er<br />
begrundet i et praktisk behov, for at tilsynsmyndigheden<br />
kan tilpasse tilsynets foranstaltninger<br />
efter den dømtes aktuelle forhold.<br />
Ifølge § 59, stk. 2, kan de ved dommen<br />
fastsatte tillægsvilkår senere på begæring af<br />
anklagemyndigheden eller den dømte ved<br />
retskendelse ændres, også i skærpende retning,<br />
uden at vilkårsovertrædelse har fundet<br />
sted. Bestemmelsens anvendelighed forudsætter<br />
imidlertid en hurtig sagsbehandling,<br />
som ikke i praksis kan gennemføres. En tilsvarende<br />
adgang til ændring i skærpende<br />
retning findes ikke for så vidt angår prøveløsladelse,<br />
men fra dansk side var man i den<br />
nordiske strafferetskomité indstillet på at indføre<br />
en regel herom, se betænkning afgivet<br />
af den nordiske strafferetskomité om prøveløsladelse,<br />
nr. 31, 1970, p. 21. Adgang til at<br />
ophæve vilkår kræver ingen udtrykkelig lovhjemmel<br />
for så vidt angår prøveløsladelse.<br />
Denne følger af almindelige forvaltningsretlige<br />
principper.<br />
Indtil 1. april 1973 har tilsynsmyndigheden<br />
kunnet få sine udgifter til iværksættelse<br />
af særvilkår dækket af den såkaldte »sagsom<br />
kostningskonto«, der principielt var uden<br />
loft. Det har kunnet dreje sig om ganske betydelige<br />
beløb, f. eks. til specialistbehandling<br />
og institutionsophold.<br />
Den tidligere finansieringsordning har<br />
medført, at tilsynsmyndigheden i videre omfang<br />
end aktuelt påkrævet har været nødsaget<br />
til at indstille særvilkår for at kunne<br />
få udgifterne til eventuelt senere opståede<br />
behov dækket. Ordningen er bortfaldet ved<br />
statens overtagelse af Dansk forsorgsselskabs<br />
arbejdsområde og afløst af en ordning<br />
med rammebevillinger til hver enkelt afdeling.<br />
8.2.4.3. Sammenfatning<br />
Som tidligere omtalt har tillægsvilkår ikke<br />
et straffende men et støttende formål. Af de<br />
domfældte opleves sådanne vilkår imidlertid<br />
ofte som en ubehagelig indskrænkning i<br />
deres handlefrihed, og alt efter karakteren af<br />
vilkåret og den intensitet, det gennemføres<br />
med, kan der blive tale om ret betydelige<br />
indgreb i deres livsførelse, stigende til institutionsanbringelse.<br />
Vilkårene kan dog ikke<br />
direkte gennemtvinges, men en tilsidesættelse<br />
kan udløse sanktioner. Der kan antagelig<br />
heller ikke ses bort fra, at fastsættelse af<br />
vilkår vedrørende alkoholistbehandling eller<br />
psykiatrisk behandling af nogle kan opleves<br />
som en stempling som alkoholiker eller psykisk<br />
afvigende og derigennem have en negativ<br />
indflydelse på den domfældtes oplevelse<br />
af sig selv.<br />
Men her over for står, at man ved tilsyn<br />
undgår mange af de åbenbart negative følger<br />
af frihedsstraf, herunder især fængselsopholdets<br />
risiko for umyndiggørelse og passivitet.<br />
Den dømte bevarer adgangen til at føre et<br />
mere normalt liv, herunder f. eks. ved at arbejde<br />
til fuld løn.<br />
8.2.5. Den kontrollerende funktion<br />
Set fra tilsynsmyndighedens side betyder<br />
afgørelsen, at den gennem kontrol skal påse,<br />
at den dømte overholder de pålagte forpligtelser,<br />
og ad denne vej søge at afhjælpe hans<br />
personlige og sociale problemer. Gennemførelsen<br />
er tænkt effektiviseret gennem truslen<br />
om i sidste instans at indberette til sanktion.<br />
8.2.5.1. Den løbende kontrol<br />
Den tilsynsførende skal i tilsynstiden kontrollere,<br />
at den dømte overholder de fastsatte<br />
vilkår og lever inden for de rammer, som<br />
disse fastlægger. Til brug herfor kan han afkræve<br />
den dømte de nødvendige oplysninger<br />
og inden for visse rammer efterprøve disses<br />
rigtighed. Med hjemmel i et rent tilsynsvilkår<br />
kan han afkræve den pågældende oplysning<br />
om bopæl og arbejdssted og kræve<br />
kontakten opretholdt. Han skal påse, at ubetingede<br />
særvilkår straks iværksættes og kon-<br />
19
Change language