RESULTATKONTRAKT 2011 - Familiestyrelsen

FAMILIESTYRELSENS
RESULTATKONTRAKT 2011

INDHOLD
INDLEDNING 3
DRIFTS- OG EFFEKTMÅL 5
1. Enkle løsninger for borgerne 5
RESULTATKRAV 5
2. Sammenhængende opgaveløsning for borgerne – også på tværs af
myndigheds- og landegrænser 6
RESULTATKRAV 7
3. Øget brug af digitale løsninger 8
RESULTATKRAV 9
4. Øget værdiskabelse og sagsoptimering 10
RESULTATKRAV 11
5. Styrkelse af tilsynsopgaver 11
RESULTATKRAV 12
UDVIKLINGSMÅL 13
6. Kompetenceudvikling 13

INDLEDNING
Denne resultatkontrakt er indgået mellem Justitsministeriets departement og Familiestyrelsen.
Kontrakten er samtidig gældende som direktørkontrakt for styrelsens
direktør Dorrit Sylvest Nielsen.
Familiestyrelsen blev etableret i 2004 og er i dag en del af Justitsministeriets departement.
Styrelsen har med udgangen af 2010 50 medarbejdere og har til huse i Skt.
Kjelds Gård på Østerbro i samme bygning som Arbejdsskadestyrelsen og Danmarks
Statistik, med hvem der er indgået en række driftsaftaler.
Familiestyrelsens opgaver er koncentreret om den familieretlige lovgivning, der
berører mange borgere. En stor del af styrelsens arbejde består i at træffe afgørelser
i konkrete sager. Styrelsen er klageinstans for statsforvaltningernes afgørelser
om blandt andet samvær, forældremyndighed, barnets bopæl samt børnebidrag og
ægtefællebidrag. Familiestyrelsen træffer desuden afgørelser i en række sager om
adoption og i nogle navnesager. Styrelsen godkender nye trossamfund og meddeler
vielsesbemyndigelser iht. ægteskabslovens regler. Sekretariatsfunktionen for Adoptionsnævnet
varetages ligeledes af Familiestyrelsen, ligesom styrelsen for tiden varetager
sekretariatsfunktionen for Retsvirkningslovsudvalget. Styrelsen besvarer
årligt et stort antal telefoniske og skriftlige borgerhenvendelser på sine sagsområder.
Herudover er styrelsens vigtigste funktion at vejlede både borgere og andre myndigheder,
herunder kommuner, statsforvaltninger og personregisterførere, om gældende
lovgivning.
Styrelsen står for arbejdet omkring udkast til lovforslag og udfærdiger generelle
administrative forskrifter og pjecer inden for sine sagsområder. Familiestyrelsen
bistår desuden i den løbende betjening af ministeren.
Familiestyrelsen deltager i internationalt samarbejde på en række områder. Det
omfatter blandt andet lovforberedende arbejde i EU, deltagelse i møder under
Haagerkonferencen samt i udarbejdelsen af konventioner mv. Herudover samarbejder
styrelsen som centralmyndighed med myndighederne i en række andre lande
om konkrete sager vedrørende adoption, børnebortførelser og inddrivelse af bidrag.
Styrelsen er organiseret i team og lægger stor vægt på medarbejderinddragelse og et
fælles ansvar for opgaveløsningen. Lean indgår som et sædvanligt element i arbejdstilrettelæggelsen.
GRUS (gruppeudviklingssamtaler) er taget i brug som et
værktøj til strategisk kompetenceudvikling, til ledelse og selvledelse, ligesom tea-
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 3

mene har stor indflydelse på resultatkravene i styrelsens resultatkontrakt og på den
løbende opfølgning herpå.
Da mange af styrelsens opgaver inddrager andre myndigheder og medarbejdere
med forskellige kompetencer, har styrelsen gennemført en projektlederuddannelse
for en række medarbejdere, og der er udarbejdet en håndbog i projektledelse. Som
følge af den store medieinteresse for mange af styrelsens opgaver er der ligeledes i
2010 gennemført et kursus i medietræning, og styrelsen har i december 2010 lanceret
en ny og moderne hjemmeside med information til borgere og andre myndigheder
om sine sagsområder.
I 2010 er der opnået en høj grad af målopfyldelse. Dog har den udmeldte dispositionsbegrænsning
medført udskydelse af enkelte projekter. Som følge af de mange
forskelligartede og borgernære opgaver er det fortsat vigtigt for styrelsen at have
fokus rettet mod målopfyldelsen. Det gælder såvel i forhold til behandlingen af
konkrete sager som i forhold til styrelsens øvrige opgaver, der ofte skal løses i
samarbejde med andre myndigheder eller private organisationer og på forskellige
niveauer både i ind- og udland. I 2011 vil styrelsen fortsat arbejde for at nå sine
målsætninger. Fokus er særlig rettet mod en sammenhængende og forenklet opgaveløsning
i forhold til borgerne samt øget digitalisering, hvilket også er afspejlet i
denne resultatkontrakt. En meget stor og betydningsfuld opgave i 2011 er evalueringen
af forældreansvarsloven.
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 4

DRIFTS- OG EFFEKTMÅL
1. Enkle løsninger for borgerne
I regeringens arbejdsprogram ”Danmark 2020” står, at den danske offentlige sektor
i 2020 skal være blandt de mindst bureaukratiske. Den oplevelse skal man også
have, når man som almindelig borger er i kontakt med det offentlige. Regeringen
vil i foråret 2011 præsentere en ”Væk med bøvlet”-plan med konkrete forslag til,
hvordan borgernes møde med ”systemet” kan lettes. Sådanne forslag kan også give
effektiviseringsgevinster for myndighederne.
Der er allerede gennemført en borgerrettet screening af, hvor borgerne oplever
bøvl i mødet med det offentlige. Screeningen har bestået i en spørgeskemaundersøgelse
blandt nogle tilfældigt udvalgte borgere og en række interviews med medarbejdere
i borgerservicecentre og statsforvaltninger, der til dagligt er i kontakt
med borgerne.
Screeningen viser, at borgernes oplevelse af bøvl med det offentlige typisk knytter
sig til:
Krav til ansøgninger, anmeldelser og dokumentation.
Krav om fremmøde og underskrift.
Henvendelse til flere myndigheder i samme sag.
Komplekse og uigennemskuelige regler.
Familiestyrelsen har gennem årene til stadighed arbejdet med at forenkle og afbureaukratisere
det familieretlige område. Justitsministeriet (Familiestyrelsen) deltager
i en arbejdsgruppe under Finansministeriet, der har til opgave at analysere omfanget
af bøvl knyttet til det familieretlige område og vil, når analysen foreligger, følge
op på denne og lægge en plan for gennemførelsen af besluttede initiativer. Styrelsen
har dog allerede planlagt en række initiativer, der kan gennemføres i løbet af
2011. Det gælder både i forhold til forenkling af styrelsens klagesagsbehandling,
behandling af ansøgninger om adoption og dansk indfødsret, forenklede regelsæt
og udarbejdelse af pjecer på særlige områder. Styrelsens nye hjemmeside skal også
ses som et væsentligt initiativ til en forenklet indgang til information og vejledning.
RESULTATKRAV
På grundlag af ”Væk med bøvlet”-planen, der forventes offentliggjort i foråret
2011, udarbejder Familiestyrelsen en handlingsplan over besluttede initiativer på
det familieretlige område og gennemfører løbende initiativerne i overensstemmelse
med den fastlagte tidsplan herfor.
Familiestyrelsen gennemgår i 2011 sine arbejdsområder med henblik på at vurdere,
på hvilke områder klageprocessen eventuelt kan forenkles, f.eks. gennem
anvendelse af et særligt klageskema. Herefter gennemføres de eventuelle forslag.
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 5

I samarbejde med Integrationsministeriet (Indfødsretskontoret) udarbejdes i
2011 et ansøgningsskema, der både omhandler anerkendelse af en udenlandsk
adoption i Danmark og ansøgning om dansk indfødsret til adoptivbarnet.
Familiestyrelsen afslutter i løbet af 2011 arbejdet med at sammenskrive, modernisere
og forenkle vejledninger eller bekendtgørelser på nedennævnte sagsområder:
o 1. Ægteskabsområdet
o 2. Faderskabsområdet
o 3. Adoptionsområdet
Der udarbejdes også en pjece om:
o 4. Børnebortførelse på dansk og engelsk.
I løbet af 2011 gennemfører Familiestyrelsen en undersøgelse på alle sine sagsområder,
der klarlægger mulighederne for på en enkel og mere tilgængelig måde
end i dag – i forhold til borgerne – at offentliggøre afgørelser, der kan belyse
praksis på relevante sagsområder.
2. Sammenhængende opgaveløsning for borgerne –
også på tværs af myndigheds- og landegrænser
Den offentlige sektor er i disse år under pres. Færre hænder skal løse flere opgaver
samtidig med, at økonomien er under pres og kravet om velfærd stigende. Der er
ikke én enkelt løsning på disse udfordringer. Det er dog nærliggende at antage, at
en mere sammenhængende offentlig sektor vil bringe os et langt stykke ad vejen.
For den enkelte borger er en mere sammenhængende offentlig sektor en logisk
offentlig sektor, hvor kommune og stat har et åbent og gennemsigtigt samarbejde,
og hvor myndighederne bruger hinandens kompetencer og viden til gavn for borgerne.
Familiestyrelsens arbejdsområder er for nogles vedkommende karakteriseret ved,
at andre myndigheder, f.eks. statsforvaltninger, kommuner og personregisterførere,
træffer afgørelse i forhold til den enkelte borger i lokalsamfundet. I andre tilfælde
inddrages Familiestyrelsen i andre styrelsers opgaveløsning. I forhold til udlandet
er styrelsen centralmyndighed på flere områder, hvilket indebærer en tæt kontakt
med udenlandske myndigheder.
Med henblik på at sikre, at samarbejdet med andre berørte myndigheder foregår
effektivt og med den helt nødvendige kvalitet, har Familiestyrelsen dannet en række
netværks- og erfagrupper for erfaringsudveksling. Styrelsen udarbejder og offentliggør
ligeledes materiale, som andre myndigheder kan anvende i deres egen
opgaveløsning.
Styrelsen har f.eks. i 2009 og 2010 haft et tæt samarbejde med Ankestyrelsen i forbindelse
med ikraftrædelsen af nye regler om adoption uden samtykke. Der er også
gennemført en omfattende undervisning af ansatte i kommunerne om betydningen
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 6

af de ændrede regler. Det blev ved lovens vedtagelse forudsat, at der var et stort
behov for at kunne gennemføre sådanne adoptioner. Alligevel har der kun været
rejst ganske få sager på dette område. Familiestyrelsen vil derfor i 2011 gennemføre
en undersøgelse af, hvorfor de ændrede regler ikke har haft den forventede effekt.
I mange familieretlige sager har en part – eller begge parter – tilknytning til andre
lande. Der kan derfor f.eks. opstå spørgsmål om international kompetence, lovvalg
eller anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser. Sådanne spørgsmål kan kun løses
gennem internationalt samarbejde, især ved indgåelse af internationale overenskomster.
På det familieretlige område er dette samarbejde i dag centreret om Den Europæiske
Union og Haagerkonferencen for International Privatret samt i mindre omfang
Europarådet. Ved siden af det formaliserede samarbejde gennem disse internationale
organer samarbejder myndighederne i forskellige lande i vidt omfang på mere
uformelt plan.
Grønlands Selvstyre har anmodet om opdatering af den familieretlige lovgivning
for Grønland. Som et led heri er lovgivningen om adoption og registreret partnerskab
blevet opdateret. De resterende dele af den familieretlige lovgivning indeholder
regler, der har en sådan indbyrdes sammenhæng, at de bør sættes i kraft samtidig.
Det drejer sig om lovgivningen om ægteskab, faderskab, forældreansvar og
bidrag. Familiestyrelsen havde som et resultatmål for 2010 at udarbejde udkast til
de anordninger og lovforslag, der er nødvendige for opdateringen af de resterende
dele af lovgivningen. Dette resultatmål er ikke fuldt ud opfyldt, bl.a. fordi der
mangler høringssvar. I 2011 fortsætter Familiestyrelsen arbejdet med opdateringen.
RESULTATKRAV
Med henblik på at optimere og ensrette arbejdet med at anerkende udenlandske
vielser videreudvikler og tager Familiestyrelsen i 2011 initiativ til et samarbejde
med andre myndigheder - herunder ved videndeling og erfaringsudveksling.
For at opkvalificere kommunernes arbejde med ægteskab på tværs af grænserne
afholder Familiestyrelsen i 2011 kurset ”Ægteskab i en globaliseret verden”
sammen med Udlændingeservice.
For at kvalificere andre myndigheders behandling af sager om anerkendelse af
udenlandske vielser og skilsmisser opdaterer Familiestyrelsen i 2011 oplysninger
om andre lande på styrelsens hjemmeside.
Familiestyrelsen opdaterer i løbet af 2011 to cirkulæreskrivelser på adoptionsområdet
med landeinformation og overvejer mulighederne for at etablere lettere
elektronisk adgang til oplysningerne.
For at sikre, at kommunerne har tilstrækkeligt kendskab til reglerne i forældreansvarslovens
§ 23 om adgangen for en forælder, der ikke har del i forældremyndigheden,
til at få oplysninger om sit barn fra forskellige myndigheder, udarbejder
Familiestyrelsen i 2011 materiale herom til kommunerne.
For at sikre, at advokater, der varetager opgaver inden for nogle af Familiestyrelsens
områder, har en tilstrækkelig og opdateret viden, afholder Familiestyrel-
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 7

sen i 2011 informationsmøder for advokater, der er udpeget til at bistå parter i
sager om børnebortførelse og i sager om adoption uden samtykke.
Familiestyrelsen gennemfører i 2011 en undersøgelse, der kan belyse kommunernes
behandling af sager, hvor der kan være grundlag for at overveje at gennemføre
en adoption uden samtykke fra de(-n) biologiske forældre. Undersøgelsen
skal bl.a. klarlægge årsagerne til, at forventningerne om behovet for en
sådan lovgivning tilsyneladende ikke er opfyldt.
Familiestyrelsen skal i 2011 udbrede eventuelle afgørelser om adoption uden
samtykke.
Familiestyrelsen skal udarbejde de administrative forskrifter, vejledninger mv.,
der er nødvendige for, at Underholdspligtforordningen kan finde anvendelse i
Danmark fra den 18. juni 2011.
Inden udgangen af 2011 skal Familiestyrelsen udarbejde et lovforslag, der gør
det muligt for Danmark at tilslutte sig Haagerkonventionen af 2007 om underholdspligt.
Inden udgangen af 2011 udarbejder Familiestyrelsen udkast til de anordninger
og lovforslag, der er nødvendige for opdatering af lovgivningen om ægteskab,
faderskab, forældreansvar og bidrag i Grønland. Til grund for dette arbejde udarbejdes
i januar 2011 en tidsplan for opdateringen.
3. Øget brug af digitale løsninger
Af regeringens IT- og telepolitiske redegørelse fra 2010 fremgår det som regeringens
målsætning, at så mange danskere som muligt har adgang til at udnytte informations-
og kommunikationsteknologi i deres hverdag. Det skaber nye muligheder
for den enkelte, det skaber værdi i form af produktivitetsgevinster for samfundet
og bidrager til innovation, vækst og velfærd. Den enkelte borger skal også opleve,
at det giver værdi at anvende digitale tjenester. Regeringen arbejder derfor for, at
der skabes relevant digitalt indhold og digitale tjenester til alle grupper i samfundet.
Det vil bidrage til at øge anvendelsen af IKT (informations- og kommunikationsteknologi)
i befolkningen.
I regeringens globaliseringsstrategi fra 2006 er et af målene, at al relevant skriftlig
kommunikation mellem virksomheder, borgere og den offentlige sektor senest i
2012 skal kunne foregå digitalt. For borgerne er der tale om en mulighed, ikke en
pligt. Der er allerede taget fællesoffentlige skridt for at opnå denne målsætning,
blandt andet med eDags initiativerne.
Medio 2011 forventes en ny digitaliseringsstrategi for 2011-2015 at være vedtaget
mellem regeringen, regionerne og kommunerne.
Familiestyrelsen har i 2010 implementeret en ny version af Captia og opgraderet
fra Officepakke 2003 til 2007. Styrelsen har også afdækket de enkelte medarbejderes
IT-kompetencer ved hjælp af en særlig test (DO-IT) stillet til rådighed af
SCKK (Statens Center for kvalitets- og kompetenceudvikling). Med den ovennævnte
målsætning for øje er det imidlertid vigtigt, at Familiestyrelsen i de kom-
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 8

mende år i langt højere grad end tidligere fokuserer på etableringen af digitale løsninger,
herunder etablering af et ESDH-system. Dette skal også ses i sammenhæng
med, at styrelsens nærmeste og største samarbejdspartner – statsforvaltningerne –
fra 2012 forventer at behandle bl.a. de familieretlige sager digitalt.
Sideløbende med færdiggørelsen af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi vil
styrelsen derfor igangsætte et arbejde, der skal afdække, hvordan kommunikationen
med borgerne skal digitaliseres. Der skal i særlig grad fokuseres på flowet fra
sagsbehandlingssystemet til borgerens digitale postkasse samt e-mail korrespondance
generelt.
Styrelsen vil ligeledes kortlægge muligheder for en øget digitalisering af sagsbehandlingen,
bl.a. på de store klagesagsområder og på adoptionsområdet.
I 2009 blev der indgået aftale mellem Statens telecenter og Siemens om levering af
udstyr til Statens Kommunikations Platform (SKP). Dette indebærer blandt andet,
at Familiestyrelsen i løbet af 2011 skal skifte telefonplatform fra Centraladministrationens
Fælles Telefonsystem (CFT) til SKP. Det skal sikres, at mulighederne i det
nye telefonsystem udnyttes med henblik på at give borgerne en så god telefonbetjening
som mulig, samtidig med at telefonbetjeningen internt i styrelsen afvikles så
effektivt som muligt.
RESULTATKRAV
Familiestyrelsen undersøger i 2011, hvorledes overgangen til digital dokumenthåndtering
kan ske og træffer beslutning herom samt udarbejder en tidsplan for
overgangen, der – så vidt det er muligt – planlægges at ske i løbet af 2012.
I løbet af 2011 påbegynder Familiestyrelsen digitalisering af kartoteket over
gennemførte adoptioner siden 1923. Herunder sikres det, at statsforvaltningerne
i deres indberetninger til styrelsen kan gøre brug af digitale løsninger, ligesom
løsningen skal kunne danne grundlag for statistikindsamling på området.
Familiestyrelsen skal i 2011 afdække og planlægge en kommende model for den
digitale kommunikation mellem styrelsen og borgerne. Modellen skal være realiserbar
i 2012.
I 2011 undersøger Familiestyrelsen mulighederne for at digitalisere styrelsens
kursusadministration. På baggrund af undersøgelsen træffes der afgørelse om
en eventuel digitalisering, og i givet fald udarbejdes en tidsplan og tilvejebringes
en økonomisk løsning for opgavens gennemførelse.
Familiestyrelsen foretager i samarbejde med repræsentanter for statsforvaltningerne
en gennemgang af statistikskemaer på adoptionsområdet med henblik på
at gennemføre eventuelle forbedringer.
Med henblik på at optimere arbejdet med at evaluere de adoptionsforberedende
kurser udarbejder Familiestyrelsen i 2011 et elektronisk evalueringsskema.
Familiestyrelsen skal i 2011 flytte sin telefoni over til SKP og sikre optimal anvendelse
af det nye telefonisystem til gavn for borgerne og styrelsen selv.
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 9

4. Øget værdiskabelse og sagsoptimering
I Familiestyrelsens resultatkontrakt for 2010 og i tidligere resultatkontrakter er
sagsbehandlingstiden for styrelsens klagesager på bidragsområdet og forældreansvarslovens
område målt på den gennemsnitlige sagsbehandlingstid og 80 %percentilen.
En opgørelse af den gennemsnitlige sagsbehandlingstid synliggør ikke
de – ofte – store forskelle i sagsbehandlingstiden i de enkelte sager. Således vil enkle
og lette sager, der kan behandles hurtigt, trække den gennemsnitlige sagsbehandlingstid
ned, mens behandlingen af komplicerede sager kan tage længere tid end
den fastlagte gennemsnitlige sagsbehandlingstid. Borgeren kan derfor ud fra oplysninger
om den gennemsnitlige sagsbehandlingstid have svært ved at vide, hvornår
vedkommende modtager en afgørelse. Familiestyrelsen ved fra brugerundersøgelser
i styrelsen og statsforvaltningerne, at borgerne i den forbindelse efterlyser gennemskuelighed
og forudsigelighed.
Familiestyrelsen har derfor i 2010 gennemført et forsøg med servicemål, hvor alle
bidragssager og sager om forældremyndighed, barnets bopæl og samvær skal være
afsluttet senest 12 uger efter modtagelsen af sagen. Forsøget blev iværksat den 1.
maj 2010 og har omfattet sager oprettet fra den 8. marts 2010. Opfølgning på forsøget
har vist, at over 90 % af sagerne er afsluttet inden for den fastsatte frist. Forsøget
har nødvendiggjort en tilrettelæggelse af nye arbejdsgange, hvor særligt et
detaljekendskab til sagsporteføljen er afgørende. At arbejde med servicemål har
derfor også givet styrelsen et nyt styringsredskab. Styrelsen ønsker at fortsætte arbejdet
med servicemål i 2011 og udbrede dette til også at omfatte klagesager på
adoptionsområdet.
Udover behandlingen af klagesager har styrelsen en række større projekter, herunder
evalueringen af forældreansvarsloven. Varetagelsen af disse projekter skal passes
ind i arbejdet med servicemål og kræver en tydelig ressourcestyring og planlægning
af projekterne set i forhold til den konkrete sagsportofølges servicemål. Et
redskab til dette kan være en såkaldt ”blitz”, hvor de relevante personer, herunder
ledelsesrepræsentanter, løser en større opgave inden for en komprimeret tidsramme.
Med henblik på at understøtte det nødvendige sagsflow og for fortsat at sikre kvaliteten
i sagsbehandlingen er det nødvendigt, at der indsamles og fastholdes relevant
faglig viden. Da Familiestyrelsen er eneste klageinstans i forhold til bidragssager
og forældremyndigheds- og samværssager, er det vigtigt at bevare en høj kvalitet
i styrelsens sagsbehandling. Familiestyrelsen vil derfor også i 2011 gennemføre
en kvalitetsmåling af sagsbehandlingen på de to sagsområder.
Familiestyrelsen har i 2010 indgået samarbejdsaftaler med yderligere 5 lande inden
for Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige virkninger af international
børnebortførelse, og styrelsen ønsker i 2011 at fortsætte arbejdet med at
undersøge muligheden for at indgå aftaler med yderligere konventionslande.
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 10

RESULTATKRAV
Servicemål udmeldes til borgerne i breve og på styrelsens hjemmeside i sager
om bidrag, forældremyndighed, bopæl og samvær samt i klagesager om familie-
og stedbørnsadoptioner
80 % af de sager, hvor der er fastsat servicemål skal afsluttes inden for servicemålsfristen
på 12 uger
Familiestyrelsen arbejder i 2011 med ”Blitz” som værktøj til at optimere tilrettelæggelsen
af generelle opgaver, herunder med tidlig inddragelse af ledelsen
Oprettelse af et videnskartotek for at fastholde viden på adoptions-, forældreansvars-
og bidragsområdet
Familiestyrelsen udvikler et fælles videnskartotek bl.a. for forvaltningsretlige og
internationale problemstillinger til gavn for vidensdeling i hele styrelsen
Familiestyrelsen igangsætter et arbejde med at identificere de områder på bidragsområdet,
der i bidragsvejledningen har behov for en bedre beskrivelse af
praksis. Arbejdet udføres løbende og skal være afsluttet i 2012
Kvalitetsmåling af styrelsens bidragssager og forældremyndigheds, bopæls- og
samværssager
Der iværksættes undersøgelse af muligheden for accept af samarbejde med flere
lande i forhold til Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige
virkninger af international børnebortførelse
5. Styrkelse af tilsynsopgaver
Familiestyrelsens opgavevaretagelse er som nævnt på en række områder kendetegnet
ved, at andre myndigheder træffer afgørelser i forhold til borgerne i lokalsamfundet.
Dette indebærer, at styrelsen løbende følger denne opgavevaretagelse bl.a.
for at sikre, at reglerne anvendes korrekt. Dette gælder især på klagesagsområdet,
men også i forhold til en række andre sager gennemfører styrelsen løbende kontrol
af den lokale opgaveløsning. Det gælder bl.a. i forhold til adoptionsområdet.
I 2010 har styrelsen i forbindelse med klagebehandlingen i bidragssager og i sager
om forældremyndighed, bopæl og samvær løbende foretaget måling af kvaliteten af
statsforvaltningernes afgørelser. På bidragsområdet har det vist sig, at kvaliteten
kan forbedres, og styrelsen har besluttet i 2011 at udbyde særlige kurser til medarbejderne
på dette område samt at fortsætte den løbende kvalitetsmåling på begge
områder.
For at sikre afgørelser af høj kvalitet og med den nødvendige sammenhæng set i
forhold til borgerne har styrelsen generelt i forhold til kommuner og statsforvaltninger
etableret en større kursusvirksomhed.
Styrelsen offentliggør også afgørelser på klagesagsområdet på statsforvaltningernes
intranet.
På adoptionsområdet har styrelsen godkendt to private organisationer til at forestå
formidlingen af adoptivbørn fra udlandet til Danmark. Der er i den forbindelse
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 11

fastsat en række vilkår for organisationernes arbejde. Styrelsen fører løbende tilsyn
med organisationerne.
Familiestyrelsen godkender nye trossamfund i henhold til ægteskabslovens regler.
Godkendelsen indebærer, at trossamfundet kan foretage vielser, hvilket medfører
pligt til at indberette vielsen korrekt i overensstemmelse med reglerne. I 2010 har
der været eksempler på, at trossamfundenes opgaveløsning ikke har været korrekt.
Styrelsen har derfor i 2011 besluttet at intensivere dette tilsyn.
RESULTATKRAV
Familiestyrelsen fortsætter i 2011 den løbende måling af kvaliteten af statsforvaltningernes
behandling af sager om bidrag, forældremyndighed, bopæl og
samvær.
Der gennemføres i 2011 en kvalitetsmåling af statsforvaltningernes afgørelser i
sager om stedbarns- og familieadoptioner.
Der gennemføres i 2011 en kvalitetsmåling af statsforvaltningernes behandling
af ansøgninger om adoption af en registreret partners barn efter fødslen samt af
de tilhørende faderskabssager.
Med henblik på at sikre kvaliteten og en sammenhængende opgaveløsning i
forhold til borgerne afholder Familiestyrelsen en række kurser målrettet medarbejdere
i statsforvaltningerne og kommunerne. På bidragsområdet skal der tilrettelægges
særlige kurser, der kan støtte op om den grundlæggende sagsbehandling.
Undervisningen omfatter opgaver inden for
o bidrag
o forældremyndighed, bopæl og samvær
o faderskab
o ægteskab og skilsmisse mv.
o adoption uden samtykke.
Familiestyrelsen offentliggør på statsforvaltningernes intranet mindst 20 klagesagsafgørelser
i sager om bidrag og mindst 20 klagesagsafgørelser i sager om
forældremyndighed og samvær.
For børn, der er kommet til Danmark i 2010, gennemføres en undersøgelse af
adoptanternes oplevelse i forbindelse med hjemtagelsen, herunder af forløbet
med overdragelsen af barnet til adoptanterne, og der følges op i forhold til de
lande og problemstillinger, undersøgelsen giver anledning til over for de formidlende
organisationer og deres kontaktpersoner i udlandet.
Familiestyrelsen fastlægger et koncept for og gennemfører relevante tilsyn med
præster med vielsesbemyndigelse i godkendte trossamfund.
Familiestyrelsen udarbejder nye aftaler med de to adoptionsformidlende organisationer
om rammerne for deres formidlingsvirksomhed.
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 12

UDVIKLINGSMÅL
6. Kompetenceudvikling
For at kunne begå sig i en digital verden og sikre en bred anvendelse af digitale
løsninger, er det en forudsætning, at medarbejderne også har de nødvendige ITfærdigheder.
I foråret 2010 gennemførte alle medarbejdere i Familiestyrelsen en
DO-IT test. Resultaterne blev analyseret af Dansk IT. Som følge af forestående
ændringer i styrelsens journal- og sagsbehandlingssystemer blev det besluttet at
udsætte opfølgningen på testen, til ændringerne var gennemført. Kursusvirksomhed
mv. til styrkelse af den enkelte medarbejders IT-anvendelse vil blive gennemført
i 2011.
Styrelsens medarbejdere er som følge af karakteren af styrelsens arbejdsopgaver
hver dag i telefonisk kontakt med mange borgere. Flere af disse befinder sig i en
presset situation, f.eks. som følge af skilsmisse, uenighed om samværsordninger,
eller fordi de har fået afslag på godkendelse som adoptant. Dette stiller store krav
til medarbejdernes håndtering af borgere i krise, men stiller også krav om udvikling
af værktøjer til medarbejderne til at beskytte sig selv i sådanne situationer.
I 2010 deltog medarbejderne i forældreansvarsteamet i et kursus for at styrke deres
viden på det børnepsykologiske område. Dette arbejde vil blive videreudviklet i
2011.
Som følge af, at Familiestyrelsens opgaver ofte involverer andre samarbejdsparter,
og styrelsen har valgt at arbejde projektorienteret og i team, foregår der i styrelsen
en del mødeaktiviteter. I 2011 vil styrelsen effektivisere og optimere mødeafholdelsen
for at sikre det størst mulige udbytte heraf.
RESULTATKRAV
Familiestyrelsen udarbejder i 2011 en plan for den generelle styrkelse af medarbejdernes
IT-kompetencer med udgangspunkt i testresultater og medarbejdernes
vurdering af egne behov. På denne baggrund følges der op med undervisning
mv. i forhold til den enkelte medarbejder.
For at kunne håndtere kontakten med borgere, der befinder sig i pressede situationer,
og for at kunne beskytte sig selv i sådanne situationer gennemfører Familiestyrelsen
i 2011 undervisning af medarbejdere, der skal håndtere borgere i
krise.
Arbejdet med at styrke forældreansvarsteamets kompetencer inden for det børnepsykologiske
område videreudvikles i 2011.
Med henblik på at effektivisere og tilrettelægge afholdelsen af møder i Familiestyrelsen
afdækkes vores nuværende mødestruktur og retningslinier for den
fremtidige struktur fastlægges.
R E S U L T A T K O N T R A K T 2 0 1 1 13