pdf, 1 MB - DIIS

input, fordi de i kraft af deres medlemmer besidder en viden, der kan være vigtig for at lave
hensigtsmæssig lovgivning. Der er her tale om tæt og forpligtende inddragelse. I forbindelse med
implementeringen af direktiver nedsættes i nogle tilfælde udvalg, der skal undersøge den mest
hensigtsmæssige implementering i dansk ret. Normalt vil i hvert fald de store organisationer være
repræsenteret i sådanne udvalg.
Som det allerede er antydet ovenfor, er ikke alle kontakterne mellem forvaltningen og organisationerne
lige officielle. Alle de udvalgte repræsentanter lægger vægt på de uformelle kontakter. Flere nævner, at
man lige ringer til hinanden, hvis man har brug for noget konkret information eller vil vide, hvordan
andre (fx ministeren eller en organisation) forholder sig til en sag. Endvidere kan der være mindre
møder før den officielle høring eller møder, hvor nye idéer drøftes (Erhvervsrepræsentant 2: 12). En
erhvervsrepræsentant forklarer, at de lærer nogle embedsmænd at kende i officielle sammenhænge, som
så senere vender tilbage fx per telefon, hvis de har brug for faglig viden på et bestemt område
(Erhvervsrepræsentant 1: 6). En anden nævner, at det afhænger lidt af området, hvordan kontakterne
er. På mindre områder med færre aktører vil kontakter hurtigere kunne blive uformelle, fordi man
kender hinanden og ved, hvem man skal tale med, mens dette er sværere, hvis der er mange aktører
involveret (Erhvervsrepræsentant 5: 7). En repræsentant fra forvaltningen udtaler, at samspilsformen
afhænger af, hvilke organisationer der deltager i en given sag, hvor godt man kender hinanden, og hvor
tæt holdningerne ligger (Forvaltningsrepræsentant 2: 5).
Den uformelle kontakt i de forskellige former er meget udbredt og hyppig og vurderes af både
organisations- og forvaltningsrepræsentanterne at være meget vigtig. Flere fra organisationerne nævner
således, at man kan udtrykke sig mere frit over telefonen eller til de uformelle møder og sige tingene
mere direkte, end man kan i de officielle høringssvar og i fx specialudvalgene (Forbrugerrepræsentant 1:
16). ”De bedste kontakter i livet, det er de uformelle. For når du først skal sætte ting på papiret, så er du jo nødt til
at sortere” (Erhvervsrepræsentant 2: 7). En forbrugerrepræsentant siger da også, at de derfor har
kontakter til alle niveauer i forvaltningen (Forbrugerrepræsentant 2: 19). Da den officielle høring ofte er
meget bred, mener en erhvervsrepræsentant endvidere, at de får mere ud af at have direkte kontakt til
ministeren eller embedsmændene end bare at aflevere høringssvar (Erhvervsrepræsentant 3: 5). En
forvaltningsrepræsentant påpeger også betydningen af de uformelle kontakter for organisationerne. For
at få indflydelse mener vedkommende, at organisationerne er nødt til at vide, hvordan systemet
fungerer og her menes korridorsnakken og den reelle – i modsætning til den formelle – praksis
(Forvaltningsrepræsentant 3: 6).
92