pdf, 1 MB - DIIS

Adgangen til inddragelse i EF/EU-sager har dog ikke altid været så åben og ligetil, heller ikke i forhold
til blot høring. En repræsentant fra Forbrugerrådet, der har et mangeårigt kendskab til området,
nævner, at organisationen i de tidlige faser af Danmarks medlemskab ikke automatisk blev hørt eller på
anden måde inddraget (Forbrugerrepræsentant 2). Det var ca. samtidig med, at statsminister Poul
Schlüter indførte ’The early warning procedure’, der gik ud på, at alle organisationer skulle høres i EFsager,
og at alle skulle vide med det samme, når noget foregik i EF. Forbrugerrådet kunne på den
baggrund klage til Udenrigsministeriet over, at proceduren ikke blev overholdt, og de ikke blev hørt.
Der blev på et nærliggende tidspunkt (men ikke nødvendigvis på baggrund af denne klage) sendt et brev
ud fra Statsministeriet/Udenrigsministeriet til samtlige ministerier om, at også i EF/EU-sager skulle
alle høres, hvilket altså imødekom ønsket fra Forbrugerrådet. I dag er der imidlertid ingen, der længere
ser EU-sager som noget særskilt, der skal holdes uden for det almindelige samspil mellem forvaltningen
og organisationerne.
7.1.3 Europæiske organisationer og EU-kontorer
I relation til EU-niveauet er der sket en vigtig udvikling, der vedrører variablen medlemskab. I dag er i
hvert fald alle de store organisationer medlemmer af europæiske paraplyorganisationer indenfor deres
område, og dette gælder således alle de organisationer, vi har talt med. Forbrugerrådet er fx medlem af
bl.a. BEUC, DI medlem af UNICE, DHS medlem af EuroCommerce og HTS er bl.a. medlem af
Eurochambres (se afsnit 5.2).
Ifølge vores interviewpersoner er der flere fordele ved et medlemskab af en europæisk
paraplyorganisation. Generelt peger alle på, at de europæiske organisationer giver bedre muligheder for
at påvirke den europæiske beslutningsproces, hvilket som tidligere beskrevet vurderes at være af afgørende
betydning. De europæiske organisationer går ikke gennem den nationale forvaltning, men kan direkte
forsøge at påvirke både Kommissionens embedsmænd og medlemmerne af Parlamentet. Dette gør de
gennem direkte personlige kontakter og ved at bidrage med høringssvar til Kommissionen m.m. De
nationale organisationer oplever gennem medlemskab af en europæisk organisation at kunne være med
til at præge diskussionerne og beslutningerne i EU uden at være afhængig af den danske forvaltning. En
erhvervsrepræsentant mener således, at organisationen i den samlede beslutningsproces får størst
indflydelse gennem dens europæiske organisation, da denne forhandler direkte med Kommissionen
frem for gennem påvirkning af den danske forvaltning (Erhvervsrepræsentant 4: 5f). Også en
forbrugerrepræsentant fremhæver deres europæiske organisations store gennemslagskraft
(Forbrugerrepræsentant 2: 11), og en anden vurderer, at det er herigennem, den danske organisation
kan få reel indflydelse (Forbrugerrepræsentant 1: 3).
87