pdf, 1 MB - DIIS
pdf, 1 MB - DIIS
pdf, 1 MB - DIIS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
7.1 Medlemskab<br />
7.1.1 Varierende medlemskab<br />
I udgangspunktet synes der at være bred enighed blandt aktørerne om, at det er de samme<br />
organisationer, der går igen i samspillet med forvaltningen. Der henvises til, at Danmark er et lille land,<br />
så det derfor er ret overskueligt, hvilke organisationer der eksisterer (Forbrugerrepræsentant 2). Hvis<br />
man imidlertid ser nærmere på, hvad de centrale aktører på området egentligt siger, så tegner der sig et<br />
lidt mere nuanceret billede. Det viser sig, at der er stor forskel på, hvem der inddrages afhængig af,<br />
hvilken form for interaktion der er tale om.<br />
Flere af de adspurgte peger på, at fx lovforslag og direktivforslag sendes i meget bred høring til alle de<br />
aktører, der kunne tænkes at have en interesse i sagen. Dette er både den opfattelse, som man har i<br />
organisationerne, og den holdning der gives udtryk for fra forvaltningens side. En<br />
forvaltningsrepræsentant siger således: ”Det er næsten bedre at sende det i bred høring, fordi der vil typisk altid<br />
være nogle, der ikke har nogen bemærkninger, men så har de i hvert fald fået muligheden for at komme med<br />
bemærkninger” (Forvaltningsrepræsentant 1: 6). Denne brede høring omfatter således både små og store<br />
organisationer, der kunne tænkes at have en interesse i en given sag. Der er således tale om åben<br />
adgang, men inddragelse på denne måde er dog ikke særlig tæt og forpligtende.<br />
Der tegner sig imidlertid et andet billede, hvis vi ser på andre og mere tætte former for inddragelse som<br />
fx deltagelse i specialudvalg og lovforberedende udvalg. Her er adgangen betydeligt mere begrænset.<br />
Flere nævner således, at der findes en kreds af organisationer, der ikke er til at komme udenom, og som<br />
derfor altid inddrages. Det drejer sig om Forbrugerrådet, DI, HTS og DHS (Forvaltningsrepræsentant 1<br />
og 3 og Forbrugerrepræsentant 2), der alle er store og dækker mange og brede områder af<br />
forbrugerpolitikken. Endvidere nævnes Advokatrådet, Håndværksrådet og Finansrådet, og de nævnte<br />
svarer også næsten til de organisationer, der fast indkaldes til Specialudvalget for forbrugerbeskyttelse<br />
(jf. afsnit 4.2).<br />
Udover den almindelige høring og deltagelse i udvalgsarbejde har disse organisationer en ekstra<br />
mulighed for indflydelse. Forvaltningen har indført noget, der kan betegnes præ-høring<br />
(Erhvervsrepræsentant 2). I dette begreb ligger, at forvaltningen inden den normale høring sender noget<br />
ud til en mindre skare, der så indbydes til at komme og tale om det. Andre gange indkalder<br />
embedsmændene til et møde, hvor de fremlægger nogle idéer til diskussion.<br />
85