pdf, 1 MB - DIIS

7.1 Medlemskab
7.1.1 Varierende medlemskab
I udgangspunktet synes der at være bred enighed blandt aktørerne om, at det er de samme
organisationer, der går igen i samspillet med forvaltningen. Der henvises til, at Danmark er et lille land,
så det derfor er ret overskueligt, hvilke organisationer der eksisterer (Forbrugerrepræsentant 2). Hvis
man imidlertid ser nærmere på, hvad de centrale aktører på området egentligt siger, så tegner der sig et
lidt mere nuanceret billede. Det viser sig, at der er stor forskel på, hvem der inddrages afhængig af,
hvilken form for interaktion der er tale om.
Flere af de adspurgte peger på, at fx lovforslag og direktivforslag sendes i meget bred høring til alle de
aktører, der kunne tænkes at have en interesse i sagen. Dette er både den opfattelse, som man har i
organisationerne, og den holdning der gives udtryk for fra forvaltningens side. En
forvaltningsrepræsentant siger således: ”Det er næsten bedre at sende det i bred høring, fordi der vil typisk altid
være nogle, der ikke har nogen bemærkninger, men så har de i hvert fald fået muligheden for at komme med
bemærkninger” (Forvaltningsrepræsentant 1: 6). Denne brede høring omfatter således både små og store
organisationer, der kunne tænkes at have en interesse i en given sag. Der er således tale om åben
adgang, men inddragelse på denne måde er dog ikke særlig tæt og forpligtende.
Der tegner sig imidlertid et andet billede, hvis vi ser på andre og mere tætte former for inddragelse som
fx deltagelse i specialudvalg og lovforberedende udvalg. Her er adgangen betydeligt mere begrænset.
Flere nævner således, at der findes en kreds af organisationer, der ikke er til at komme udenom, og som
derfor altid inddrages. Det drejer sig om Forbrugerrådet, DI, HTS og DHS (Forvaltningsrepræsentant 1
og 3 og Forbrugerrepræsentant 2), der alle er store og dækker mange og brede områder af
forbrugerpolitikken. Endvidere nævnes Advokatrådet, Håndværksrådet og Finansrådet, og de nævnte
svarer også næsten til de organisationer, der fast indkaldes til Specialudvalget for forbrugerbeskyttelse
(jf. afsnit 4.2).
Udover den almindelige høring og deltagelse i udvalgsarbejde har disse organisationer en ekstra
mulighed for indflydelse. Forvaltningen har indført noget, der kan betegnes præ-høring
(Erhvervsrepræsentant 2). I dette begreb ligger, at forvaltningen inden den normale høring sender noget
ud til en mindre skare, der så indbydes til at komme og tale om det. Andre gange indkalder
embedsmændene til et møde, hvor de fremlægger nogle idéer til diskussion.
85