pdf, 1 MB - DIIS

ligger rammerne for diskussionen der også. Så er det næsten umuligt at få ændret de rammebetingelser. Så er det
mere detailjusteringer” (Forbrugerrepræsentant 1: 3). En anden repræsentant fra forbrugersiden udtrykker
det således: ”Når det først har forladt Kommissionen som et udkast til det ene eller det andet, så er det oftest for
sent, fordi det kræver meget, meget mere at ændre noget, når det først er kommet på tryk” (Forbrugerrepræsentant
2: 3). Som citatet også siger, er det, for at være tidligt nok inde, derfor vigtigt at søge indflydelse direkte
i EU, inden der ligger et færdigt udkast til et forslag, der skal sendes til høring i medlemsstaterne. For at
få reel indflydelse er det for sent at komme på banen, når medlemsstaterne officielt skal tage stilling til
et forslag. Det er i EU og mere præcist Kommissionen, at rammerne skabes, og hvis disse efterfølgende
skal ændres kræves et meget stort arbejde, hvis det da overhovedet er muligt. ”Og hvis man får påvirket
allerede dér [Kommissionen], så har man bare vundet meget, som man ellers skulle kæmpe måske nærmest i mange
år for at få igennem, hvis det først er senere i processen. Og så ville man måske aldrig få det igennem”
(Forbrugerrepræsentant 1: 3).
Også erhvervsorganisationerne deler opfattelsen af, at det er i EU, kræfterne skal lægges. En
repræsentant mener således, at mange andre interesseorganisationer ikke i tilstrækkelig grad orienterer
sig mod EU-niveauet: ”Der burde de være meget mere aktive på det europæiske plan altså i forbindelse med […]
at direktivet er under forhandling og udarbejdelse. Det er der, hvor indsatsen skal laves, hvis man vil have den store
påvirkning” (Erhvervsrepræsentant 3: 4). En anden taler om, at det er meget svært at påvirke, når først
der ligger et udkast, som er godkendt internt i Kommissionen. Det er et tungt system, hvor der skal
løbes mange ture mellem embedsmændene og cheferne på de forskellige niveauer, så når et udkast
endelig er godkendt, vil der være stor modvilje mod at ændre noget (Erhvervsrepræsentant 2: 8).
Forvaltningen har samme opfattelse af processerne og er underlagt samme betingelser ”Hvis man kan gå
ind og præge debatten tidligt i forløbet, dvs. før Kommissionen har lagt sig fast på en bestemt holdning, så skal det
gøres, for i det øjeblik der ligger et forslag, så er man låst mere fast. Selvfølgelig vil et forslags enkelte bestemmelser
altid komme op til diskussion, men samtidig må man erkende, at alt afhængig af hvilket forslag, der er tale om, så er
det nogle gange meget lidt, der kan ændres. Ved man, hvor Kommissionen måske vil sætte ind og komme med nogle
initiativer og lignende, og er det noget, som har interesse for Danmark, så bør man gå tidligt ind i processen”
(Forvaltningsrepræsentant 1: 4). Med andre ord kan heller ikke forvaltningen vente med at komme på
banen, til et forslag sendes i høring i Danmark. For at få optimal indflydelse i beslutningsprocessen må
forvaltningen ligesom organisationerne forsøge at påvirke i de tidlige faser, hvor Kommissionen endnu
ikke har formuleret et forslag.
80