pdf, 1 MB - DIIS

erørt mange forskellige og vigtige områder af forbrugerpolitikken (Kristoffersen og Gravesen 2002:
18ff). Dette fremgår også af bilag 2, der viser eksempler på gennemførte forordninger og direktiver med
betydning for forbrugere og erhvervsdrivende samt de danske love, der er blevet berørt af disse
direktiver. Som det kan ses af bilaget, vedrører EU-reguleringen fx så vigtige love som Købeloven,
Markedsføringsloven og Produktsikkerhedsloven, men også områder såsom lægemidler og rejser
reguleres.
Også de centrale aktører på området betoner vigtigheden og omfanget af EU’s direkte påvirkning
gennem direktiver og forordninger. Flere påpeger, at en stor og stigende del af forbrugerlovgivningen i
Danmark kommer fra EU. For eksempel udtaler en repræsentant fra en erhvervsorganisation ”Fra jeg
startede […] så er antallet af ting, som skal implementeres, væsentligt forøget i forhold til den lovgivning, der er
skabt i Danmark. De politiske processer er rykket en tak længere ned, længere væk, synes jeg”
(Erhvervsrepræsentant 1: 20). En anden erhvervsrepræsentant formulerer det således: ”mere og mere
regulering stammer fra EU, som så bare bliver implementeret i dansk ret. Jeg havde nær sagt næsten alt på
forbrugerområdet – nu også Markedsføringsloven, ikke. Den var næsten det sidste område på forbrugerområdet, som
hidtil … jo den havde også EU-påvirkning allerede, men nu får den det meget kraftigere. Men næsten alt andet
forbrugerregulering er jo EU-regulering. Så meget stor indflydelse fra EU” (Erhvervsrepræsentant 4: 7).
Samme opfattelse deles af en repræsentant for forbrugersiden, der opremser omfanget af EU-regulering
på de områder, organisationen arbejder med. Vedkommende kan kun komme i tanker om to områder,
forsikring og pension, der ikke er reguleret af EU. Alle andre områder, som organisationen beskæftiger
sig med, er i høj grad påvirket af EU-regulering, og tendensen er stigende regulering
(Forbrugerrepræsentant 1: 7). Endelig siger en forvaltningsrepræsentant, at ”der kommer regler, som skal
implementeres, det gør der, altså på den måde er regelmaskinen lidt blevet overtaget af EU, hvor vi tidligere var mere
fokuseret på vores eget” (Forvaltningsrepræsentant 2: 11). Vedkommende betoner dog også, at der stadig
laves ren dansk lovgivning.
Generelt finder de centrale aktører, at den bindende regulering har stor betydning for
forbrugerpolitikken, og som det vil blive vist nedenfor (afsnit 6.1.2), finder de denne type påvirkning
vigtigere end ikke-bindende regulering i form af resolutioner, hensigtserklæringer etc. (framing).
6.1.2 EU-reglernes detaljeringsgrad
EU-reguleringen er kendetegnet ved at være meget detaljeret i sin udformning, hvilket adskiller den fra
traditionel dansk lovgivning. Flere af aktørerne på området peger således også på, at EU-reguleringen
på grund af især tysk indflydelse er meget mere detaljeret, end den danske retstradition lægger op til.
75