pdf, 1 MB - DIIS

ændringer af samspillet mellem forvaltningen og interesseorganisationerne på trods af, at den danske
forvaltning ikke længere er organisationernes eneste kanal for at opnå indflydelse.
Der ligger imidlertid også instrumentelle overvejelser bag samspillet mellem forvaltningen og
organisationerne. Udover at se det som en vigtig del af demokratiet, indgår alle parterne også – og
måske først og fremmest – fordi de kan få noget ud af det. Organisationerne er imidlertid begyndt i
stigende omfang at orientere sig direkte mod EU og dermed ikke længere udelukkende mod
forvaltningen. Denne udvikling kan forklares ved hjælp af den forklarende faktor cost/benefit-balance.
10.2 Cost/benefit-balance
En relativ ændring af fordele og omkostninger ved samspillet forventes ifølge denne forklaringsfaktor at
medføre, at parterne revurderer deres deltagelse heri. Vi vil i dette afsnit undersøge, hvorvidt der kan
siges at være sket en relativ forskydning mellem fordele og omkostninger ved samspillet for parterne på
det forbrugerpolitiske område.
10.2.1 Fordele og omkostninger for forvaltningen
Der kan som beskrevet i afsnit 3.2.4 være flere fordele for forvaltningen ved at inddrage
interesseorganisationerne. For det første kan det medvirke til at reducere usikkerheden i forhold til
omgivelsernes skiftende krav, idet forvaltningen får viden om organisationernes holdninger og
præferencer. Dette kan muliggøre samarbejde og indgåelsen af kompromisser samt kan hjælpe til at
aflaste ministeren, idet eventuelle konflikter afklares før hun eller han inddrages. Endvidere vil forslag,
der er forhandlet frem med de berørte parter, for det andet have større legitimitet i forhold til
Folketingsbehandlingen og oppositionspartierne.
Som også beskrevet i afsnit 7.2 har den danske forvaltning i forhold til både EU-sager og rent danske
sager behov for at kende til organisationernes holdninger og til, hvordan de forholder sig til konkrete
problemstillinger. Vedrørende de danske sager er det vigtigt for forvaltningen at inddrage
organisationerne for at kunne lave en hensigtsmæssig og god lovgivning, der tilfredsstiller ministeren og
samtidig kan få flertal i Folketinget. Målet er en lovgivning, der er holdbar og kan gælde i mange år, og
derfor er det vigtigt at kende organisationernes synspunkter. Dette gælder især de organisationer, der
typisk forbindes med oppositionen, for hvis de er inddraget i udarbejdelsen af forslag, vil forslagene
lettere kunne få opbakning fra oppositionspartierne, og dermed kan brede flertal sikres
(Forvaltningsrepræsentant 3: 4). Det giver således mere legitimitet til et forslag, hvis det er forhandlet
frem i samarbejde med de berørte interesser. Endvidere er det vigtigt at kende alle organisationernes
155