pdf, 1 MB - DIIS

KAPITEL 10
Forklaringer på kontinuitet og forandring – en diskussion
Som det er blevet vist ovenfor, er relationen mellem forvaltning og interesseorganisationer blevet udsat
for europæisering, og samspillet er desuden på visse punkter forandret som konsekvens af EU’s stigende
betydning for dansk forbrugerpolitik. Samtidig oplever aktørerne imidlertid også en høj grad af
kontinuitet i samspillet. I dette kapitel vil vi diskutere disse udviklingstræk med udgangspunkt i de
forklarende faktorer politisk kultur og uformelle institutioner, cost/benefit-balance og læring, der blev
præsenteret i kapitel 3, samt med brug af vores interviews. Formålet med dette kapitel er således at
forsøge at forklare europæiseringens konsekvenser for samspillet mellem forvaltning og organisationer
på forbrugerområdet i Danmark.
Afsnittet er struktureret således, at vi først kort genopfrisker den teoretiske betydning af de enkelte
forklarende faktorer og dernæst diskuterer disse i forhold til det konkrete samspil mellem forvaltningen
og interesseorganisationerne og udviklingstrækkene fundet på baggrund af interviewanalysen og de to
del-cases.
10.1 Politisk kultur og uformelle institutioner
Som det fremgår af afsnit 3.1.4 må det antages at have en betydning, hvilke normer for samspillet der
eksisterer. Hvis inddragelsen af organisationerne hovedsageligt eller udelukkende sker ud fra
instrumentelle overvejelser, vil en ændring i disse overvejelser (ændrede incitamenter) kunne medføre
ændringer i samspilsformen. Hvis organisationernes inddragelse derimod bakkes op af en stærk norm
om det hensigtsmæssige og ønskværdige i dette, vil denne norm trække i retning af kontinuitet i
samspillet.
Vi vurderer, at samspillet mellem interesseorganisationer og forvaltning på det forbrugerpolitiske
område både er et resultat af instrumentelle overvejelser fra alle parters side og et udtryk for en
grundlæggende norm om det ønskværdige heri. For at starte med det sidste inddrages organisationerne
153