pdf, 1 MB - DIIS
pdf, 1 MB - DIIS
pdf, 1 MB - DIIS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
sendes i høring blandt de 13 organisationer, der er tilknyttet Specialudvalget, mens det danske<br />
lovforslag sendes ud til 59 organisationer. De europæiske forhandlinger er således væsentlig mere<br />
lukkede end den danske lovforberedelse, og færre organisationer deltager her.<br />
Forbrugerrådet, Dansk Industri samt Dansk Handel og Service er de helt gennemgående deltagere i alle<br />
faser af forløbet. Kun helt undtagelsesvis deltager disse organisationer ikke i enkelte møder eller<br />
høringsrunder. Der eksisterer således en høj grad af kontinuitet i deltagelsen af disse tre<br />
nøgleorganisationer. Næst efter disse organisationer er Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Finansrådet<br />
og De Samvirkende Købmænd de mest aktive organisationer, men ingen af disse deltager i alle faser.<br />
Herudover deltager en række øvrige organisationer lejlighedsvis i enkelte af specialudvalgsmøderne og<br />
under høringsrunden i forbindelse med Lovforslaget. Igen kan der således identificeres en kerne af få<br />
store organisationer.<br />
Udover de danske organisationer henvender den europæiske forbrugerorganisation BEUC sig to gange<br />
til den danske forvaltning via Danmarks Faste Repræsentation i Bruxelles. BEUC’s bemærkninger er på<br />
linje med Forbrugerrådets (BEUC 3.7.1996; BEUC 19.11.1996).<br />
Fra forvaltningens side er det helt overvejende Forbrugerstyrelsen, som er den dominerende aktør. Det<br />
er styrelsen, der forbereder og varetager forhandlingerne i EU og betjener Erhvervsministeren i<br />
forbindelse hermed. Forbrugerstyrelsen er også dominerende i forbindelse med den danske<br />
lovforberedelse, der dog foregår i samarbejde med Justitsministeriet og med en, godt nok begrænset,<br />
inddragelse af Kulturministeriet og Sundhedsministeriet.<br />
9.5.2 Interaktionsformen – hvordan foregår inddragelsen?<br />
Inddragelsen af organisationerne i processen foregår alt overvejende via skriftlig høring og<br />
specialudvalgsdeltagelse. Under forhandlingerne om Grønbogen og Direktivforslaget inddrages<br />
organisationerne således både gennem høringer og formel repræsentation i Specialudvalget vedrørende<br />
forbrugerbeskyttelse, mens inddragelsen er begrænset til skriftlig høring i implementeringsfasen 61 .<br />
Under de europæiske forhandlinger må interaktionsformen betegnes som tæt og forpligtende, særligt i den<br />
første fase af forhandlingerne om Direktivforslaget hvor det virker tydeligt, at forvaltningen har<br />
bestræbt sig på at inddrage organisationerne tæt i processen. Direktivforslaget blev som nævnt sendt i<br />
høring allerede inden det var kommet i en endelig version, så forvaltningen ville kunne nå at medtage<br />
organisationernes synspunkter inden de første møder i EU, og derefter da det officielle udkast forelå.<br />
61 Udover disse interaktionsformer kan forvaltningen og organisationerne endvidere have haft forskellige uformelle kontakter.<br />
Disse kan dog som tidligere anført ikke afdækkes på baggrund af vores kildemateriale.<br />
143