Bioethanolteknologier - Sønderjysk Landboforening

Der ligger derfor et forholdsvis ringe markedspotentiale i disse områder. Men det skal naturligvis
ikke udelukkes, at en sådan afgiftsfritagelse kan spille en mindre rolle i en samlet plan
for at fremme et dansk bioethanolmarked.
Som nævnt er det dog ikke kun efterspørgslens størrelse, der har betydning for udviklingen af
konkurrencedygtige teknologier; faktisk har efterspørgslens sammensætning en ganske afgørende
betydning. Hvis der skal opnås konkurrencefordele, med grundlag i hjemmemarkedet,
er det vigtigt, at hjemmemarkedets efterspørgselssammensætning afspejler, og om muligt
foregriber, det internationale markeds efterspørgsel – i så fald presses de nationale virksomheder
til at udvikle de produkter, som siden kan afsættes internationalt. 297 Den danske udvikling
indenfor bioethanolteknologier vil med andre ord blive præget af, hvilke teknologier der
efterspørges i Danmark. Og denne efterspørgsel vil få afgørende betydning for, om der i
Danmark udvikles bioethanolteknologier, som kan blive konkurrencedygtige på et internationalt
marked.
De konkrete teknologier, som efterspørgselen ifølge vores vurdering i kapitel 3-5 bør rette sig
mod, er teknologier til udnyttelse af lignocelluloseholdige råvarer.
En sådan udvikling kan understøttes ved at differentiere afgiftslettelsen i forhold til produktionsform.
For eksempel kunne lignocellulosebaseret bioethanol gives en større afgiftslettelse
end stivelsesbaseret bioethanol. En anden mulighed er at afgiftsdifferentiere i forhold til CO2fortrængning
eller energibalance, hvorved lignocellulosebaseret produktion også gives en
fordel.
Et problem med denne form for afgifter er dog, at de kan blive vanskelige at administrere.
Det kan for eksempel blive nødvendigt at fastsætte nogle kriterier, der kan fungere som redskab
til at indplacere forskellige bioethanolproduktioner indenfor et antal kategorier, som
hver især berettiger til en bestemt afgiftslettelse på den producerede ethanol. Disse overvejelser
har det ikke været muligt for os at bevæge os yderligere ind på i forbindelse med projektet,
men vi mener at det er afgørende at nævne muligheden. Et sådant system kan tænkes at
få afgørende betydning for, hvilke teknologier der bliver udviklet i Danmark. Og dermed får
det også betydning både for de miljømæssige og erhvervs- og eksportmæssige perspektiver i
at udvikle danske bioethanolteknologier.
7.7 Støtte til at sænke prisen
Ud over afgiftslettelser findes der andre måder, hvorpå prisen for bioethanol kan sænkes. En
mulighed er et tilskud, der gives direkte til hver produceret enhed bioethanol, for eksempel i
form af en garanteret salgspris eller et tilskud oven i salgsprisen, sådan som det for eksempel
tidligere har været gældende for vindmølleproduceret el i Danmark. Fordelen ved denne
form for støtte er, at den først gives, når varen er leveret, så at sige – på den måde er der et
klart defineret krav om output, før guleroden kan hentes.
Ulempen ved at give en sådan støtte er, at de danske virksomheder på den måde får nogle
andre og mere fordelagtige vilkår end deres konkurrenter i udlandet, idet de kan tillade sig at
have en lidt højere produktionspris. Det kan måske komme til at betyde, at de ikke vil kunne
klare sig i den internationale konkurrence, fordi de på hjemmemarkedet ikke har været tvunget
til at nedbringe produktionsprisen lige så meget som deres udenlandske konkurrenter.
297 Porter, 1990 s. 86
99