Den almene boligsektors styring - DEAS

en platform for samarbejde og kommunikation med kommunen, hvor boligorganisationen
kan gøre opmærksom på eventuelle ønsker og behov med hensyn
til aftaler med kommunen, kommunale tiltag, fysisk planlægning mv. Endelig
vil boligorganisationens sparring med kommunen være mindre rettet mod kontrol,
mere mod stadig forbedring.
Kommunens indflydelse på boligorganisationen via styringsdialog og aftaler er
som udgangspunkt baseret på frivillighed mellem parterne.
Hvis kommunen imidlertid konstaterer, at en boligorganisation ikke overholder
lovens forpligtelser, herunder målsætninger, vil forholdet være omfattet af
kommunens legalitetstilsyn. Kommunen vil fortsat have mulighed for som led
heri at afgive henstillinger, påbud, i yderste konsekvens indsætte en midlertidig
forretningsfører etc.
3.6.4. Aftalestyring
De større udfordringer, boligorganisationerne står over for, vil ofte skulle løses i
et tæt samarbejde med kommunen og eventuelt med andre boligorganisationer -
et samarbejde, hvor alle parter forpligter sig. Det gælder udfordringer med hensyn
til udsatte boligområder, udlejning, nybyggeri mv.
Et centralt redskab i denne sammenhæng er indgåelse af aftaler (partnerskabsaftaler).
Selvom indgåelse af aftaler pr. definition er frivillig, er der en forpligtelse
til i styringsdialogen at kortlægge behovet for aftaler og fastlægge en ”køreplan”
for indgåelse af disse aftaler. Der følger desuden af de overordnede styringsmålsætninger
en ”generel” forpligtelse for boligorganisationen og kommunen
til at indgå i det nødvendige samarbejde vedrørende udlejning og boligområder.
Der foreslås fuld metodefrihed med hensyn til, hvordan aftaler indgås og følges
op. En velfungerende aftalestyring forudsætter dog, at aftaler indgås for større,
sammenhængende sagsområder, og at der anlægges en helhedsbetragtning på
det enkelte område, således at der kan tilrettelægges en afbalanceret indsats,
som tilgodeser de nødvendige hensyn.
I en aftale kan desuden indgå mere specifikke spørgsmål, f.eks. omkring forhold,
hvor der efter loven forudsættes indgået en aftale (visse udlejningsordninger)
eller hvor kommunens godkendelse er påkrævet. Kommunen kan således i
95
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 95