Den almene boligsektors styring - DEAS

Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS

16.07.2013 Views

egelstyringen gøres en særlig indsats og udvikles den rette kultur omkring beboerdemokrati og ledelsesarbejde. Det betyder samtidig, at der kan være et potentiale i, at ambitionen om et velfungerende beboerdemokrati og ledelsesarbejde er omfattet af mål- og aftalestyring. 3.6. Mål- og aftalestyringens elementer 3.6.1. Styringsmodellen og dens forhold til det samlede regelsæt I det følgende skitseres de konkrete elementer i en model for mål- og aftalestyring. Den forenkling og tilpasning, der er behov for i regelsættet i øvrigt, behandles for de forskellige konkrete reguleringsområder i de efterfølgende kapitler. Der er imidlertid ikke tale om én sammenhængende forslagspakke, forstået på den måde, at samtlige forslag gensidigt betinger hinanden. Forslagene på de forskellige reguleringsområder kan i vidt omfang gennemføres uafhængigt af hinanden, mens elementerne i den foreslåede overordnede styringsmodel forudsætter hinanden. Det er udgangspunktet for en samlet omlægning af styringen, at de øgede ressourcer, der medgår til nye processer i styringen, opvejes af ressourcebesparelser på grund af regelforenkling, lokal fleksibilitet samt mere ”rettidig omhu” med hensyn til håndtering af sektorens udfordringer. Hovedelementerne i en mål- og aftalestyringsmodel kan sammenfattes som følger, jf. afsnit 3.1: 88 88 1. Opstilling af styringsmålsætninger for almen boligvirksomhed på centrale områder. 2. Etablering af en proaktiv og differentieret styringsdialog mellem kommune og boligorganisation, som delvist afløser det eksisterende kommunale tilsyn. 3. Brug af aftaler mellem kommune og boligorganisation til gensidig koordination og beslutning om særlige indsatser etc. Det kan overvejes i en vis udstrækning at lade udnyttelsen af et udvidet spillerum være forudsat af indgåelse af aftaler. 4. Styrkelse af boligorganisationernes egenkontrol, herunder arbejde med forvaltningsrevision og kvalitetsstyring. Tilsynet vil som følge heraf DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING

kunne flytte fokus væk fra detaljerede, virksomhedsinterne spørgsmål til fordel for en opprioritering af de overordnede forhold vedrørende styringsdialog og boligpolitisk koordination. 5. Forbedret dokumentation af boligorganisationens virksomhed og resultater til brug for kommunen (dokumentationspakke), således at der i styringsdialogen kan gøres status med hensyn til målopfølgning og behovet for fremtidige tiltag og koordination. 6. Bedre adgang for kommuner og boligorganisationer til relevante data og analyser og dermed bedre beslutningsgrundlag. Elementerne i styringsmodellen er forankret på forskellige styringsniveauer, jf. figur 3.4. Figur 3.4. Styringsniveauernes funktioner i mål- og aftalestyringsmodel Stat Overordnede målsætninger Regler/ rammer Vejledning, nøgletal mv. Ulovbestemt tilsyn, beredskab, evaluering, forsøg mv. Kommune Etablering af styringsdialog Indgåelse af aftaler Tilsyn med legalitet Godkendelsesinstans Tilsagn til nybyggeri Boligorganisation Deltagelse i styringsdialog Indgåelse af aftaler Egenkontrolsystemer Strategiarbejde og beslutningskraft Metode udvikling, egen aktivitets- og udlejningsprofil mv. 89 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 89

egel<strong>styring</strong>en gøres en særlig indsats og udvikles den rette kultur omkring beboerdemokrati<br />

og ledelsesarbejde. Det betyder samtidig, at der kan være et potentiale<br />

i, at ambitionen om et velfungerende beboerdemokrati og ledelsesarbejde<br />

er omfattet af mål- og aftale<strong>styring</strong>.<br />

3.6. Mål- og aftale<strong>styring</strong>ens elementer<br />

3.6.1. Styringsmodellen og dens forhold til det samlede regelsæt<br />

I det følgende skitseres de konkrete elementer i en model for mål- og aftale<strong>styring</strong>.<br />

<strong>Den</strong> forenkling og tilpasning, der er behov for i regelsættet i øvrigt, behandles<br />

for de forskellige konkrete reguleringsområder i de efterfølgende kapitler.<br />

Der er imidlertid ikke tale om én sammenhængende forslagspakke, forstået<br />

på den måde, at samtlige forslag gensidigt betinger hinanden. Forslagene på de<br />

forskellige reguleringsområder kan i vidt omfang gennemføres uafhængigt af<br />

hinanden, mens elementerne i den foreslåede overordnede <strong>styring</strong>smodel forudsætter<br />

hinanden. Det er udgangspunktet for en samlet omlægning af <strong>styring</strong>en,<br />

at de øgede ressourcer, der medgår til nye processer i <strong>styring</strong>en, opvejes af ressourcebesparelser<br />

på grund af regelforenkling, lokal fleksibilitet samt mere ”rettidig<br />

omhu” med hensyn til håndtering af sektorens udfordringer.<br />

Hovedelementerne i en mål- og aftale<strong>styring</strong>smodel kan sammenfattes som<br />

følger, jf. afsnit 3.1:<br />

88 88<br />

1. Opstilling af <strong>styring</strong>smålsætninger for almen boligvirksomhed på centrale<br />

områder.<br />

2. Etablering af en proaktiv og differentieret <strong>styring</strong>sdialog mellem<br />

kommune og boligorganisation, som delvist afløser det eksisterende<br />

kommunale tilsyn.<br />

3. Brug af aftaler mellem kommune og boligorganisation til gensidig koordination<br />

og beslutning om særlige indsatser etc. Det kan overvejes i<br />

en vis udstrækning at lade udnyttelsen af et udvidet spillerum være forudsat<br />

af indgåelse af aftaler.<br />

4. Styrkelse af boligorganisationernes egenkontrol, herunder arbejde med<br />

forvaltningsrevision og kvalitets<strong>styring</strong>. Tilsynet vil som følge heraf<br />

DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!