Den almene boligsektors styring - DEAS

forvaltningsrevision, regnskabsaflæggelse mv. Hensynet tilgodeses endvidere
ved, at Landsbyggefonden kan tilføre midler til større renoveringsarbejder mv.
For den fremtidige regulering på området er det væsentligste, at boligorganisationernes
tilskyndelse til at sikre en effektiv og god drift af boligorganisationerne
styrkes. En sådan virkning opnås næppe ved fastsættelse af stramme og detaljerede
regler. Der er i stedet behov for mekanismer, som tilskynder boligorganisationen
til selv at være en drivende kraft i arbejdet med løbende forbedringer.
Selvom det fortsat vil være relevant at stille en række statslige krav om
forvaltningsrevision, regnskabsføring, henlæggelser og øvrig opsparing mv., er
området derfor egnet til at indgå i mål- og aftalestyring.
Opsummering vedrørende styringsbehovet på de enkelte områder
Som det fremgår, er områderne nybyggeri, ghettoindsats, drift samt i et vist
omfang udlejning velegnet til mål- og aftalestyring. Det må tilmed antages, at
en omlægning i retning af mål- og aftalestyring klart vil kunne forbedre vilkårene
for boligorganisationernes arbejde.
Boks 3.4. Behov for regelstyring
Det vil fortsat være nødvendigt at sikre en række grundlæggede hensyn gennem en
detaljeret regelstyring, hvilket gør en række områder mindre egnede til mål- og aftalestyring.
Det gælder f.eks. følgende hensyn/områder:
sikre retssikkerhed (lejerrettigheder)
sikre rettigheder (beboerdemokrati)
sikre objektivitet og ensartethed (finansiering af nybyggeri)
sikre forsvarlig anvendelse af offentlige ressourcer (krav til byggeri og vedligeholdelse).
Hvad angår beboerdemokrati, konkurrenceforhold og lejeregulering/finansiering
giver de grundlæggende hensyn anledning til en regelstyring, som kun
overlader et begrænset spillerum til kommuner og boligorganisationer. Hvor en
regelbaseret styring kan stå ret alene med hensyn til lejeregulering og konkurrenceforhold,
er dette dog i mindre grad tilfældet omkring beboerdemokratiet.
For at det beboerdemokrati, der er garanteret af regler, også faktisk bliver et
velfungerende demokrati og at boligorganisationerne i forlængelse heraf ledes
på en legitim og kompetent måde, er det nødvendigt, at der som supplement til
87
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 87