Den almene boligsektors styring - DEAS

gifterne, som er snævert forbundet med de statslige finansieringsregler for nybyggeriet.
Der kan i et vist omfang tilføres eksterne midler til dækning af underskud,
finansiering af moderniseringer mv. fra boligorganisationens egenkapital,
Landsbyggefonden mv.
Råderetten indebærer, at der gives individuel kompensation ved fraflytning til
lejere, som selv måtte have udført forbedringer på boligen. Inden for faste økonomiske
rammer er der således lagt indflydelse ud til den enkelte lejer.
Området er kendetegnet ved, at hensynet til lejernes interesser vejer tungt, og at
der som følge heraf er udformet en stærkt regelbaseret styring. Området er derfor
mindre egnet til ændringer i retning af, at beslutninger tages i samspillet
mellem kommune og boligorganisation. Hvis der som led i mål- og aftalestyringen
f.eks. aftales opretningsarbejder i boligområder, vil dette dog afføde et finansieringsbehov,
som der vil skulle findes løsninger på.
Beboerdemokrati
Rammerne om beboerdemokrati skal sikre hensynet til, at beboerne inddrages
og øver indflydelse på driften, herunder især på områder, der direkte berører
dem. Der er herved tale om et område, hvor hensynet til lejernes rettigheder og
retssikkerhed vejer tungt.
Hensynet tilgodeses i dag ved de relativt detaljerede regler om organisationsopbygning,
kompetence og beboerdemokrati. Dertil kommer, at beboerdemokratiet
til en vis grad er reguleret af den almindelige foreningsret. Der er dog et vist
frirum til at udøve beboerdemokratiet efter de lokale forhold.
Hensynet til lejernes demokratiske rettigheder nødvendiggør også fremover, at
rettighederne er garanteret af statslige regler, som er relativt detaljerede. Området
er derfor mindre egnet til at være styret alene gennem mål- og aftalestyring.
Inden for rammerne af den nødvendige regelstyring kan beboerdemokratiets
faktiske funktion imidlertid styrkes, så det bliver mere livskraftigt og funktionsdygtigt,
og så boligorganisationerne får den nødvendige ledelseskraft.
Udlejning
Reguleringen af udlejningen af almene boliger skal sikre, at sektorens boligsociale
formål varetages, og tilgodese grupper med særligt behov for de pågæl-
84 84
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING