Den almene boligsektors styring - DEAS

Vurderingen af boligselskabernes målopfyldelse foregår med udgangspunkt i data,
som selskaberne leverer til The Housing Corporation. Et centralt udgangspunkt for
vurderingen er et dokument, the self assessment compliance statement, hvor selskabet
selv angiver, hvorvidt det lever op til de forudsatte standarder. Derudover kan anden
information indgå i vurderingsprocessen, f.eks. via Housing Corporations deltagelse i
bestyrelsesmøder mv.
En nyere udbygning af vurderingssystemet er indførelse af såkaldt risiko-baseret regulering.
Selskaberne inddeles i høj-, medium- og lavrisikoorganisationer på baggrund af
en vurdering af selskabernes risici. På baggrund heraf tilpasses reguleringsindsatsen.
I tilfælde af, at et selskab ikke lever op til Regulatory Code, har The Housing Corporation
kompetence til at gribe ind som tilsynsmyndighed. Et sådant indgreb kan have
karakter af en systematisk dialog om de nødvendige forbedringer, eller – i mere grelle
tilfælde - suspension af offentlig støtte, placering af myndighedspersoner i bestyrelsen
for selskabet mv.
Evalueringer af reguleringen af den engelske Housing Association-sektor giver ikke
noget særligt éntydigt billede af, hvor godt reguleringen fungerer i sammenligning
med de engelske kommunalt ejede boliger, som tidligere udgjorde en meget stor andel
af den sociale boligsektor.
Evalueringer peger på, at den fragmenterede ejerform, der kendetegner Housing Association
sektoren, har gjort det til en mere kompleks opgave at sikre renovering, fornyelse
og en koordineret indsats på områdeniveau. Erfaringerne med målstyring af boligorganisationerne
viser, at bureaukratisering af samarbejdet mellem tilsyn og boligorganisation
er en væsentlig problemstilling.
I forbindelse med aktuelle omlægninger af den engelske regulering i kølvandet på
Cave-rapporten (The Cave Review Of Social Housing Regulation, juni 2007), er der
endvidere fokus på begrænsning af reguleringsindsatsen i forhold til normalt fungerende
boligorganisationer.
3.4.2. Mål- og aftalestyring
Som der er redegjort for i afsnit 3.3, er der behov for at gennemføre en reform
af den almene sektors styring. Svagheder ved den eksisterende styring skal i den
forbindelse overvindes, så sektoren bedst muligt er i stand til at møde sine ud-
78 78
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING