Den almene boligsektors styring - DEAS

Boks 3.3. Den engelske regulering af det støttede byggeri
Konkrete erfaringer med brug af målstyring i den almene/sociale boligsektor er blandt
andet indhøstet i England. Dette skal ses på baggrund af, at England også på mange
andre områder gør omfattende brug af mål- og resultatstyring, herunder i styringen af
kommunerne (jf. Measuring Local Council Performance, Working Paper, 2007,
KREVI).
Det skal dog understreges, at de engelske erfaringer ikke umiddelbart kan overføres til
danske forhold. Der er en række forskelle på de danske og engelske forudsætninger,
herunder at kommunernes rolle i reguleringen af Housing Associations er meget begrænset.
Udgangspunktet for styringen af Housing Associations er en kombination af landsdækkende
målsætninger, systematisk evaluering af selskabernes performance og etablering
af konkurrence mellem selskaberne.
Der er blandt andet fastsat mål om, at boligorganisation og kommune indgår samarbejdsaftaler
om udlejningspolitik og sammenhæng mellem boligorganisationens aktiviteter
og den kommunale boligpolitik. Derimod er tilsynsarbejdet, herunder evaluering,
benchmarking, og beslutninger om støtte til nyt byggeri lagt over i den centrale
instans The Housing Corporation.
The Housing Corporation er organiseret som en selvstændig enhed med egen bestyrelse
og 9 regionale afdelinger fordelt rundt i landet. Der er ansat 500 personer (fuldtidsstillinger)
til at varetage enhedens funktioner i forhold til sektorens 2 mio. boliger.
The Housing Corporation har udarbejdet en såkaldt Regulatory Code, som beskriver
krav og målsætninger for selskaberne. På grundlag heraf foretages vurderinger af alle
selskaber.
Regulatory Code omfatter en række overordnede, politisk betonede mål – mål som
muliggør en ret stor diversitet blandt boligorganisationerne. Selvom målene er evaluerbare,
er der ikke tale om mål, der er så konkrete, at de er éntydigt målbare. I vejledningsform
er dog fastsat indikatorer, som på nogle områder lægger op til systematiske
målinger af performance. Det kan endvidere bemærkes, at målfastsættelsen gælder
generelt, og ikke er resultat af aftaler med den enkelte boligorganisation.
77
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 77