Den almene boligsektors styring - DEAS

Med begrebet mål- og rammestyring betegnes en styringsstrategi, hvori de centrale
elementer er fastsættelse af ressourcerammer, opstilling af mål samt efterfølgende
dialog og vurdering vedrørende målopfyldelsen. Mål- og rammestyringsbegrebet
anvendes bredt, men har i dansk sammenhæng blandt andet sit
udspring i 1980’ernes budgetreform, hvor mål- og rammestyring trådte i stedet
for detailstyring på bevillingsområdet.
Med mål- og resultatstyring, der kan betragtes som en videreudvikling af mål-
og rammestyring, betegnes en styringsstrategi, hvor fokus sættes på output. Der
arbejdes systematisk med at opstille mål for og måle den enkelte institutions
indsats og resultater på udvalgte områder. Målstyring er en del af hverdagen for
medarbejdere og ledelse, og måleresultaterne danner grundlag for at lede og
styre institutionen.
En senere udviklet tilgang til styring, der undertiden betegnes som resultatbaseret
styring, har klare lighedspunkter med mål- og resultatstyring, men er kendetegnet
ved et eksplicit fokus på indsatsens effekter/virkning. Der arbejdes i denne
tilgang systematisk med måling og dokumentation af effekter, herunder ved
opstilling af relevante indikatorer, som danner udgangspunkt for løbende overvågning.
Der indgår desuden et systematisk arbejde med opstilling af hypoteser
(forandringsteorier) om, hvilke tiltag, der vil have en given effekt. Styring på
grundlag af dokumenterede effekter stiller relativt store krav til kvaliteten af den
opfølgning, der sker på opstillede målsætninger. Der er på samme tid et behov
for løbende, aktuel information, herunder om udgifter og gennemførte aktiviteter,
og for mere dybtgående information om effekten af allerede gennemførte
tiltag. Tilgangen indebærer således en række metodiske udfordringer omkring
effektmåling og dokumentation.
Med termen kontraktstyring betegnes i denne sammenhæng en styreform, hvor
kontraktformen anvendes til at beskrive en aftale mellem en overordnet og underordnet
myndighed (f.eks. departement og styrelse/institution). I kontrakten
omsættes de overordnede politiske målsætninger til styringsrelevante mål og
resultatkrav, og de vilkår, der gælder for udførelsen af de aktuelle aktiviteter
specificeres. Konceptet indebærer, at målene fastsættes for en afgrænset periode
i en styringsdialog, og det kan derfor hævdes, at målene vil have en høj grad af
relevans og træfsikkerhed i forhold til den enkelte organisations udfordringer.
Kontraktstyring er en integreret del af en strategi med mål- og rammestyring/resultatstyring.
74 74
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING