Den almene boligsektors styring - DEAS

En styrke ved denne traditionelle procesregulering er blandt andet, at den bedst
muligt sikrer borgernes retsstilling samt ensartethed, objektivitet og gennemsigtighed
i den offentlige administration. Styringen har omvendt den pris, at den
vanskeliggør nyudvikling af metoder eller fleksibel tilpasning til nye rammebetingelser.
Der kan der peges på en række alternative tilgange til regulering. Der kan i den
forbindelse skelnes mellem på den ene side reguleringen af borgeres og virksomheders
adfærd, og på den anden side reguleringen af offentlig virksomhed.
Alternative instrumenter til regulering af borgeres og virksomheders adfærd
kan inddeles i kategorierne 1) økonomiske instrumenter (tilskud, afgifter mv.),
2) quasiregulering/delt regulering (certificering, standardbetingelser, frivillige
aftaler mv.) og 3) holdnings- og vidensbearbejdning (informationskampagner,
uddannelse).
Særligt certificering påkalder sig interesse, idet der her er mulighed for at stille
krav om og dokumentere bestemte kvalitetsstandarder, som har lighedspunkter
med, hvad der ellers sikres gennem lovgivning. Certificering er således en procedure,
hvor der gives skriftlig sikkerhed for, at et produkt, en ydelse, en proces,
en person eller et system opfylder særlige krav, som er specificeret i en standard.
De organer, der kontrollerer, om virksomheden lever op til kravene, er
som regel godkendt af en offentlig myndighed. Der er i så fald tale om et akkrediteret
certificeringssorgan.
Blandt ulemperne ved certificering kan nævnes, at det kan være ressourcekrævende
for virksomheder at blive certificerede. Dette skal dog holdes op mod
muligheden for at tilrettelægge den offentlige kontrol således, at myndighederne
kan anvende de data, som frembringes i forbindelse med certificeret kvalitetsstyring.
Både ressourcer til myndighedskontrol og indberetninger mv. vil således
i mange tilfælde kunne spares ved brug af certificering. Certificering vil
desuden i visse tilfælde kunne hæve standarden over det minimumsniveau, som
følger af lovgivningskrav. Der er derfor stigende interesse for at anvende certificerings-/akkrediteringsredskaber,
også i reguleringen af offentlige eller offentligt
støttede virksomheder/institutioner. Certificeringssystemer udmærker sig
endvidere ved at skabe et fortløbende pres for opfølgende handling på konstaterede
problemer. I forbindelse med almene boligorganisationer kan dette kom-
72 72
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING