Den almene boligsektors styring - DEAS

I forhold til driften af boligorganisationerne er det i meget høj grad overladt til
den enkelte boligorganisation og de beboerdemokratiske organer at sikre et
stadigt arbejde for at forbedre effektiviteten og kvaliteten af boligorganisationens
virksomhed. Derfor er der antageligt store forskelle på boligorganisationernes
effektivitet og professionalisme. Der er således behov for styringsmekanismer,
som sikrer en stadig fremdrift i effektiviteten og et pres for stadig udvikling
og forbedring, herunder en systematisk udnyttelse af evalueringer af
indsats og resultater i styringen.
Alt i alt er der tale om krav til boligorganisationernes handlekraft og kompetence
og til deres samspil med kommunerne, som ikke vil kunne løses ved ”business
as usual”. Kravene til en forbedret styring vil derfor være, at svagheder ved
den eksisterende styring overvindes, uden at der gås på kompromis med de
overordnede hensyn bag sektorens styring. Samtidig skal en overdreven bureaukratisering
af styringen undgås.
3.4. Offentlig styring – nogle modeller
Den traditionelle regelstyring, som dominerer reguleringen af både privat og
offentlig virksomhed, dominerer også meget af reguleringen i den almene boligsektor.
Denne regulering har både fordele og ulemper, og ved udviklingen af
nye regulerings- og styreformer, vil det være hensigten at kompensere for nogle
af svaghederne. Sigtet herved er, at nye reguleringsformer kan supplere, snarere
end helt erstatte de traditionelle.
Den traditionelle regelstyring vil ikke i denne sammenhæng blive behandlet
mere indgående. Der kan dog peges på nogle karakteristiske træk.
For det første har den traditionelle regulering hyppigt karakter af ”forbuds- og
påbudslovgivning”. Dette gør sig ikke mindst gældende ved reguleringen af
borgeres og virksomheders adfærd.
For det andet er den traditionelle regulering kendetegnet ved i høj grad at styre,
hvordan givne opgaver skal løses. Der er således tale om en regulering af processer,
snarere end af produkter/effekter, ofte på et relativt detaljeret niveau.
Dette gør sig ikke mindst gældende i reguleringen af offentlig virksomhed.
71
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 71