Den almene boligsektors styring - DEAS

Figur 3.3. Forsyning med almene boliger anskuet som produktionsproces
Denne analysemåde lægger op til en vurdering af, om reguleringen af de enkelte
led er vægtet optimalt. Som udgangspunkt må det antages, at effektiviteten og
kvaliteten vil være højere ved en styring med fokus på produkter (output) samt,
i særlig grad, effekter (outcome) frem for ved en mere traditionel styring, hvor
der typisk er fokus på en organisations processer, jf. afsnit 3.4.1. I praksis kan
sondringen mellem disse led dog være vanskelig.
Alle typer af styring er repræsenteret i den almene boligsektor. Der kan konstateres
en relativt stærk vægtning af processtyring, ikke mindst på områderne
beboerdemokrati og øvrig drift. Sektorens input er i kraft af de gældende finansieringsregler
ret tæt reguleret, idet selve tilsagnsgivningen dog afhænger af de
enkelte kommuners beslutninger. Der sker desuden på flere punkter en styring
af produktet, herunder i form af krav til byggeriets udformning, vedligeholdelsesstand
mv.
Der foregår endvidere en vis styring på baggrund af dokumenterede effekter. I
nybyggeriet stilles krav om måling af effekter mv. i form af faste evaluerings-
og nøgletalsprocedurer, herunder registrering af byggeskader. Målingerne vil
afhængigt af den enkelte kommune kunne indgå ved tildeling af tilsagn om nybyggeri.
I forbindelse med tildeling af midler fra Landsbyggefonden til social
indsats i udsatte boligområder er der krav om evalueringer af indsats og effekt.
En fuldt gennemført effektstyring forudsætter imidlertid dels, at der foreligger
målinger på alle relevante områder, dels at der aktivt og systematisk gøres brug
66 66
Input
Offentligt støtte
Støtte fra Landsbyggefonden
Huslejeindbetalinger
Proces
Kompetenceregler/
beboerdemokrati
Ledelse og økonomistyring
Tilrettelæggelse af
processer omkring
drift og nybyggeri
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING
Output
Nyetablerede
boliger
Vedligeholdelse og
modernisering
Udlejning
Service
Outcome
Boligforsyning
Samfundsforhold
nationalt og lokalt,
herunder:
•Social segregering
•Byggeriets udvikling
•Miljø og energi