Den almene boligsektors styring - DEAS

Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS

16.07.2013 Views

Modellerne indgik i de politiske drøftelser i forbindelse med boligaftalen 2006. Som et led i denne aftale besluttede aftaleparterne (V, K, DF og RV) at nedsætte et udvalg, der nærmere skulle overveje den fremtidige styring af sektoren. Udvalgets overvejelser skal ifølge kommissoriet tage sit udgangspunkt i den mål- og aftalestyringsmodel, der er skitseret i Den almene boligsektors fremtid. Endvidere skal en eventuel reform tage udgangspunkt i øget decentralisering og deregulering, ligesom kommunerne fortsat forudsættes at spille en central rolle i sektorens styring. Boks 3.1. Mål- og aftalestyring (Den almene boligsektors fremtid) 58 58 Boligorganisationerne får frihed til selv – inden for rammerne af en overordnet målfastsættelse og aftaler med kommunen – at løse sine opgaver. Den detaljerede lovgivning afskaffes på en række områder og erstattes af styring via overordnede mål og rammer, der konkret udmøntes i aftaler mellem kommune og boligorganisation. Det kan blandt andet gælde områder som sideaktiviteter, udlejning og opsparet egenkapital. Der vil endvidere kunne opstilles mål om boligorganisationernes effektivitet, beboerservice, mv. Kommunen vil fortsat som led i den kommunale boligpolitik og løsningen af de boligsociale opgaver beslutte nybyggeri og være tilsynsmyndighed. I overensstemmelse hermed er der fra flere af sektorens parter givet udtryk for en positiv holdning til en reform af styringen. Fra KLs side er det tidligere blevet fremført, at man ønsker, at aftaler og kontrakter spiller en øget rolle i styringen. Fra BLs side er det blandt andet blevet fremført, at man ønsker, at det kommunale tilsyn spiller en mere udfarende og fremadrettet rolle, herunder i relation til indsatsen i udsatte boligområder. Der er ligeledes fra flere sider givet udtryk for, at forenkling af de eksisterende regler er ønskelig. I forlængelse heraf overvejes i det følgende behovet for og indholdet af en reform af den overordnede styring i sektoren med udgangspunkt i mål- og aftalestyring. Den konkrete udformning af mål- og aftalestyring, som foreslås i rapporten, har 6 hovedelementer: DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING

1. Landsdækkende styringsmålsætninger Der fastsættes et antal overordnede, landsdækkende målsætninger, som styringen tager udgangspunkt i. 2. Styringsdialog Der etableres en styringsdialog mellem kommune og boligorganisation, hvor målopfølgning og håndtering af strategiske udfordringer er i fokus. Det kontrollerende og enkeltsagsorienterede tilsyn nedtones. 3. Aftaler mellem kommune og boligorganisationer Styringen baseres i højere grad på indgåelse af aftaler mellem boligorganisation og kommune. 4. Øget egenkontrol Boligorganisationernes egenkontrol, herunder forvaltningsrevision og kvalitetsstyring, styrkes, hvorved der kan ske en aflastning af tilsynets opgaver med kontrol på et detaljeret plan. 5. Dokumentationspakke Der sker en opgradering og fokusering af den information, boligorganisationen leverer til kommunen, i form af en dokumentationspakke, der blandt andet muliggør en systematisk opfølgning på målopfyldelsen. 6. Styrket data- og analysegrundlag Der etableres et styrket data- og analysegrundlag til brug for statens, kommunernes og boligorganisationernes arbejde med udvikling af sektoren. Derudover er en forudsætning for mål- og aftalestyring, at der på de enkelte reguleringsområder gennemføres de nødvendige tilpasninger af regelsættet i form af forenklinger, øget fleksibilitet mv. Reglerne skal herved bringes til at spille bedst muligt sammen med den overordnede styringsmodel. Det er endvidere en forudsætning, at en reform af styringen tilgodeser en række grundlæggende hensyn af boligpolitisk og almen art, herunder vedrørende lejeniveau, udlejning, beboerdemokrati og konkurrenceforhold, jf. afsnit 3.3. Disse hensyn medfører, at der på nogle områder må fastholdes en mere traditionel regulering med begrænset spillerum for aktørerne. 59 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 59

1. Landsdækkende <strong>styring</strong>smålsætninger<br />

Der fastsættes et antal overordnede, landsdækkende målsætninger, som<br />

<strong>styring</strong>en tager udgangspunkt i.<br />

2. Styringsdialog<br />

Der etableres en <strong>styring</strong>sdialog mellem kommune og boligorganisation,<br />

hvor målopfølgning og håndtering af strategiske udfordringer er i fokus.<br />

Det kontrollerende og enkeltsagsorienterede tilsyn nedtones.<br />

3. Aftaler mellem kommune og boligorganisationer<br />

Styringen baseres i højere grad på indgåelse af aftaler mellem boligorganisation<br />

og kommune.<br />

4. Øget egenkontrol<br />

Boligorganisationernes egenkontrol, herunder forvaltningsrevision og<br />

kvalitets<strong>styring</strong>, styrkes, hvorved der kan ske en aflastning af tilsynets<br />

opgaver med kontrol på et detaljeret plan.<br />

5. Dokumentationspakke<br />

Der sker en opgradering og fokusering af den information, boligorganisationen<br />

leverer til kommunen, i form af en dokumentationspakke, der<br />

blandt andet muliggør en systematisk opfølgning på målopfyldelsen.<br />

6. Styrket data- og analysegrundlag<br />

Der etableres et styrket data- og analysegrundlag til brug for statens,<br />

kommunernes og boligorganisationernes arbejde med udvikling af sektoren.<br />

Derudover er en forudsætning for mål- og aftale<strong>styring</strong>, at der på de enkelte<br />

reguleringsområder gennemføres de nødvendige tilpasninger af regelsættet i<br />

form af forenklinger, øget fleksibilitet mv. Reglerne skal herved bringes til at<br />

spille bedst muligt sammen med den overordnede <strong>styring</strong>smodel. Det er endvidere<br />

en forudsætning, at en reform af <strong>styring</strong>en tilgodeser en række grundlæggende<br />

hensyn af boligpolitisk og almen art, herunder vedrørende lejeniveau,<br />

udlejning, beboerdemokrati og konkurrenceforhold, jf. afsnit 3.3. Disse hensyn<br />

medfører, at der på nogle områder må fastholdes en mere traditionel regulering<br />

med begrænset spillerum for aktørerne.<br />

59<br />

DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 59

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!