Den almene boligsektors styring - DEAS

More documents

Recommendations

Info

Titel: Den almene boligsektors styring Udgiver: Velfærdsministeriet Udgivelsesår: 2008 Udgave, oplag: 2. udgave, 1. oplag, 1.000 eks ISBN 978-87-754-6647-4 ISBN 978-87-754-6653-5 Foto: Tegnestuen Jens V. Nielsen Prepress Tryk og bogbind: Silkeborg Bogtryk Pris: 100 kr. (inkl. 25% moms) ved henvendelse til: Byggecentrum Lautrupvang 1B 2750 Ballerup Tlf. 70 12 06 00 E-mail: bog@byggecentrum.dk 2
INDHOLDSFORTEGNELSE Kapitel 1. Indledning......................................................................................... 7 Kapitel 2. Sammenfatning .............................................................................. 15 2.1. Indledning............................................................................................... 15 2.2. Model for mål- og aftalestyring af den almene sektor............................ 17 2.3. Mål- og aftalemodellens elementer ........................................................ 24 2.4. Forslag til ændringer på delområder....................................................... 30 2.5. Økonomiske konsekvenser..................................................................... 51 2.6. Mindretalsudtalelse fra Boligselskabernes Landsforening til afrapporteringen fra udvalgsarbejdet om den fremtidige styring af den almene boligsektor.................................................................................. 52 Kapitel 3. Styreformer i den almene boligsektor.......................................... 57 3.1. Indledning............................................................................................... 57 3.2. Den eksisterende styring......................................................................... 60 3.3. Den almene boligsektors formål og udfordringer................................... 67 3.4. Offentlig styring – nogle modeller ......................................................... 71 3.5. Styringsbehovet på de enkelte områder.................................................. 82 3.6. Mål- og aftalestyringens elementer ........................................................ 88 Kapitel 4. Det kommunale tilsyn .................................................................. 103 4.1. Indledning............................................................................................. 103 4.2. Lovhjemmel.......................................................................................... 104 4.3. Regelindhold......................................................................................... 105 4.4. Reglernes baggrund og sigte................................................................. 118 4.5. Styringens karakter............................................................................... 122 4.6. Konstaterede ændringsbehov/problemer .............................................. 123 4.7. Overvejelser om ændringer af regler/styring........................................ 128 Bilag 4.1. Oversigt over kommunale godkendelser..................................... 136 Kapitel 5. Den almene boligsektors struktur .............................................. 139 5.1. Indledning............................................................................................. 139 5.2. Lovhjemmel.......................................................................................... 140 5.3. Regelindhold......................................................................................... 140 5.4. Den almene boligsektors struktur – statistisk set.................................. 143 5.5. Reglernes baggrund og styringens karakter.......................................... 159 5.6. Konstaterede ændringsbehov/problemer .............................................. 161 5.7. Forslag til ændringer............................................................................. 163 3 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 3
Page 1: olig Den almene boligsektors styrin
Page 6 and 7: Kapitel 6. Organisering og beboerde
Page 9 and 10: Kapitel 1. Indledning Som led i bol
Page 11 and 12: afdækkes, på hvilke områder dece
Page 13 and 14: Det supplerende kommissorium fremg
Page 15: Adm. direktør Leif Hansen, Odense
Page 18 and 19: 16 16 Det er en forudsætning, at
Page 20 and 21: De almene boliger administreres af
Page 22 and 23: Boligorganisationernes sideaktivite
Page 24 and 25: Disse kan sammenfattes som følger:
Page 26 and 27: 24 24 At der ikke må ske en unød
Page 28 and 29: 26 26 mæssig samt miljø- og energ
Page 30 and 31: mellem boligorganisation og kommune
Page 32 and 33: Regnskaber, revisionsprotokol og af
Page 34 and 35: Dokumentation Forslag 4.2: Det fore
Page 36 and 37: Forslag 5.6: Det foreslås, at krav
Page 38 and 39: Begrænsning af den enkelte boligaf
Page 40 and 41: Vedligeholdelse og istandsættelse
Page 42 and 43: ligsocialt hensyn på den anden sid
Page 44 and 45: Hjemmel til lejlighedssammenlægnin
Page 46 and 47: aktivitet (udlejningen af lokalerne
Page 48 and 49: Udnyttelse af know-how mv. Forslag
Page 50 and 51: Maksimum for arbejdskapital Forslag
Page 52 and 53: Bygherrenøgletal Forslag 11.2: Det
Page 54 and 55:
eller alternativt, at forsøgsbevil
Page 56 and 57:
54 54 Grænserne for at indføre ko
Page 59 and 60:
Kapitel 3. Styreformer i den almene
Page 61 and 62:
1. Landsdækkende styringsmålsætn
Page 63 and 64:
Figur 3.1. Styring af den almene bo
Page 65 and 66:
Revisorerne godkender årsregnskabe
Page 67 and 68:
For så vidt angår konkurrencemæs
Page 69 and 70:
af disse målinger i styringen. Her
Page 71 and 72:
3.3.1. Den eksisterende styrings fo
Page 73 and 74:
I forhold til driften af boligorgan
Page 75 and 76:
pensere det fravær af internt pres
Page 77 and 78:
Som det fremgår, er det begrænset
Page 79 and 80:
Boks 3.3. Den engelske regulering a
Page 81 and 82:
fordringer, uden at der gås på ko
Page 83 and 84:
At regulering udformes således, at
Page 85 and 86:
Reguleringen er i dag baseret på,
Page 87 and 88:
dende boliger. Heri indgår endvide
Page 89 and 90:
forvaltningsrevision, regnskabsafl
Page 91 and 92:
kunne flytte fokus væk fra detalje
Page 93 and 94:
4. Kommunen og boligorganisationen
Page 95 and 96:
fastsættes en 2- eller 3-årig til
Page 97 and 98:
en platform for samarbejde og kommu
Page 99 and 100:
3.6.5. Egenkontrol, kvalitetssikrin
Page 101 and 102:
Selvangivelsen/afrapporteringen omf
Page 103:
På byggeområdet sker der for nye
Page 106 and 107:
Endelig fører kommunalbestyrelsen
Page 108 and 109:
Udgangspunktet er, at kontrollen sk
Page 110 and 111:
Klager/tvister Kommunen skal som ti
Page 112 and 113:
Godkendelse af enkeltdispositioner
Page 114 and 115:
Regnskabsmaterialet skal omfatte sa
Page 116 and 117:
Tilsyn med sideaktiviteter Boligorg
Page 118 and 119:
4.3.6. Tilsyn med udlejning Kommuna
Page 120 and 121:
4.4. Reglernes baggrund og sigte 4.
Page 122 and 123:
120 120 En anden gruppe af godkend
Page 124 and 125:
4.5. Styringens karakter 4.5.1. Ind
Page 126 and 127:
Der er ikke i de senere år foretag
Page 128 and 129:
Boks 4.3. Samarbejdsfora mellem Esb
Page 130 and 131:
Hertil kommer, at udvalget finder d
Page 132 and 133:
Der er ikke fundet grundlag for at
Page 134 and 135:
Parterne bør hver for sig sikre, a
Page 136 and 137:
I forlængelse heraf foreslås, at
Page 138 and 139:
Bilag 4.1. Oversigt over kommunale
Page 141 and 142:
Kapitel 5. Den almene boligsektors
Page 143 and 144:
Ændring af organisationsform for e
Page 145 and 146:
en privat administrator, f.eks. en
Page 147 and 148:
i antallet af boliger, hvilket har
Page 149 and 150:
For de almene boliger ses en krafti
Page 151 and 152:
svarende til godt 70 pct. af sektor
Page 153 and 154:
selskab, en anden almen boligorgani
Page 155 and 156:
Indenfor de sidste par år er der f
Page 157 and 158:
Figur 5.7. Antallet af administrati
Page 159 and 160:
Antallet af afdelinger fordelt på
Page 161 and 162:
Der er i gennemsnit 71 boliger i en
Page 163 and 164:
5.6. Konstaterede ændringsbehov/pr
Page 165 and 166:
e effektivitetsgevinster (jf. boks
Page 167 and 168:
I forlængelse heraf foreslås, at
Page 169 and 170:
Kravet om, at hvert byggeforetagend
Page 171 and 172:
Kapitel 6. Organisering og beboerde
Page 173 and 174:
Boligorganisationer med egne boliga
Page 175 and 176:
Boks 6.1. Ligheder og forskelle mel
Page 177 and 178:
Byggeriets finansiering er ens for
Page 179 and 180:
Boks 6.2. Ligheder og forskelle mel
Page 181 and 182:
ner med indbetalt garantikapital fi
Page 183 and 184:
I selvejende boligorganisationer, g
Page 185 and 186:
eller flere medlemmer til bestyrels
Page 187 and 188:
1. afdelingsbestyrelsen finder anle
Page 189 and 190:
Bestyrelsen kan pådrage sig erstat
Page 191 and 192:
ganisationens vedtægter suppleret
Page 193 and 194:
6.4.1. Organisationsformerne Den se
Page 195 and 196:
Afdelingen fik udvidet sin kompeten
Page 197 and 198:
oligorganisationen i kraft af, at d
Page 199 and 200:
Herudover kan der være behov for e
Page 201 and 202:
3. at datterorganisationer gennem f
Page 203 and 204:
dels af servicehensyn dels af hensy
Page 205 and 206:
Med henblik på at skabe større ge
Page 207 and 208:
Garanterne havde tidligere en lovf
Page 209 and 210:
Efter de gældende regler kan en fo
Page 211 and 212:
Der findes ikke en tilsvarende muli
Page 213:
De gældende regler foreskriver, at
Page 216 and 217:
7.3. Regelindhold 7.3.1. Generelle
Page 218 and 219:
Boks 7.3. Fastsættelse af administ
Page 220 and 221:
fraflytning. Hvis et indskud eller
Page 222 and 223:
delsesformål. Ved større ekstraor
Page 224 and 225:
på 1,5 mio. kr. Reglerne indebære
Page 226 and 227:
For det andet omfatter forvaltnings
Page 228 and 229:
Reglerne skal herudover på den ene
Page 230 and 231:
Reglerne om råderet samt vedligeho
Page 232 and 233:
Opgavevaretagelsen og udgiftsniveau
Page 234 and 235:
Nedenstående vises udvalgte result
Page 236 and 237:
Figur 7.2 viser organisationernes i
Page 238 and 239:
Figur 7.4. Afdelingernes afholdte u
Page 240 and 241:
I figuren er afdelingerne rangordne
Page 242 and 243:
Landsbyggefondens temaundersøgelse
Page 244 and 245:
242 242 Sammenhæng mellem D-plane
Page 246 and 247:
tid på lånet således kan sikre e
Page 248 and 249:
derer, hvorledes ledelsen har varet
Page 250 and 251:
indeholder simple gennemsnitsnøgle
Page 252 and 253:
250 250 foretages passende henlæg
Page 254 and 255:
Samtidig forudsættes det, at vedli
Page 256 and 257:
Kravet vil i praksis være en ”ko
Page 258 and 259:
7.7.6. Benchmarking og nøgletal Fo
Page 260 and 261:
Baggrunden er regelforenklings- og
Page 262 and 263:
Den tilflyttende lejer betaler here
Page 265 and 266:
Kapitel 8. Udlejningsreglerne 8.1.
Page 267 and 268:
Når en bolig bliver ledig, skal de
Page 269 and 270:
Oprykningsventelisten Boligorganisa
Page 271 and 272:
les. Det kan eksempelvis aftales at
Page 273 and 274:
Figur 8.3. Kommuner med områder, h
Page 275 and 276:
Figur 8.4. Omfanget af kommunal anv
Page 277 and 278:
Boks 8.1. Oversigt over hensyn bag
Page 279 and 280:
Kombineret udlejning Reglerne om ko
Page 281 and 282:
Pr. 1. januar 2006 ændredes opsige
Page 283 and 284:
imod kommuner og boligorganisatione
Page 285 and 286:
sig. Ifølge rapporten realiseres d
Page 287 and 288:
til tomgang i en kortere periode og
Page 289 and 290:
at der også i velfungerende afdeli
Page 291 and 292:
De andre boligorganisationer, som m
Page 293 and 294:
Som det fremgår af afsnit 8.3, er
Page 295 and 296:
8.7.3. Mere fleksibel ordning om op
Page 297 and 298:
Det foreslås at indføre en model
Page 299 and 300:
heden for 100 pct. fleksibel udlejn
Page 301 and 302:
Som det fremgår af afsnit 8.6.2, e
Page 303 and 304:
Ommærkning, herunder hvor den fore
Page 305 and 306:
Figur 1, bilag 1. Venteliste for ud
Page 307 and 308:
familier, indvandrere og grupperne
Page 309:
Endelig konkluderer undersøgelsen,
Page 312 and 313:
9.3. Regelindhold 9.3.1. Hovedform
Page 314 and 315:
Kommunale ejendomme - serviceareale
Page 316 and 317:
de boligorganisationer eller disses
Page 318 and 319:
De nuværende regler for de almene
Page 320 and 321:
fastsat - at styre/godkende aktivit
Page 322 and 323:
I forlængelse heraf kan der være
Page 324 and 325:
322 322 at boligorganisationerne f
Page 326 and 327:
Med udgangspunkt i denne model er s
Page 328 and 329:
Forslag 9.2: Det foreslås, at komm
Page 330 and 331:
gå aftaler om, hvilke sideaktivite
Page 332 and 333:
ternet forbindelse og netværk) eft
Page 334 and 335:
9.7.7. Forbedrede regler vedrørend
Page 337 and 338:
Kapitel 10. Boligorganisationernes
Page 339 and 340:
diverse tilskud, herunder især ove
Page 341 and 342:
Tabel 10.1. Arbejdskapitalens penge
Page 343 and 344:
Anvendelse af dispositionsfondens m
Page 345 and 346:
Anvendelsesformål Støtteform Sær
Page 347 and 348:
Figur 10.2. Boligorganisationernes
Page 349 and 350:
indbetalingerne vil være meget sk
Page 351 and 352:
Tabel 10.3. Boligorganisationernes
Page 353 and 354:
Udover at boligorganisationen som n
Page 355 and 356:
Opgøres nettorenteindtægterne som
Page 357 and 358:
Udover at udbetale tilskud har orga
Page 359 and 360:
Dispositionsfonden fik udvidet sit
Page 361 and 362:
10.5. Styringens karakter Styringen
Page 363 and 364:
Opbygning af arbejdskapital En vis
Page 365 and 366:
Dispositionsfonden skal som den and
Page 367 and 368:
oligorganisationernes virksomhed ik
Page 369 and 370:
Det foreslås derfor, at den gælde
Page 371 and 372:
Efter de gældende regler kan der o
Page 373:
10.7.9. Øvrige forslag Forslag 10.
Page 376 and 377:
Endelig kan peges på den rolle, so
Page 378 and 379:
oliger. I opgørelsen medregnes det
Page 380 and 381:
11.3.4. Indretningskrav Efter de g
Page 382 and 383:
fonden blev oprettet i 1986 og har
Page 384 and 385:
For rådgivere vedrører nøgletall
Page 386 and 387:
Med indførelsen af BOSSINF-STB er
Page 388 and 389:
som tilsagnsvilkår er blevet still
Page 390 and 391:
Med indførelsen af nøgletal i byg
Page 392 and 393:
390 390 5. Samlet udbud (planlægge
Page 394 and 395:
Samlet trækker dette i retning af
Page 396 and 397:
I et lidt længere perspektiv er de
Page 398 and 399:
Den nuværende mål- og rammestyrin
Page 400 and 401:
398 398 2. At give bygherrer, rådg
Page 402 and 403:
endnu højere byggekvalitet næppe
Page 404 and 405:
lighed i bygningernes levetid. En s
Page 406 and 407:
Lette kollektivboliger er i tidsrum
Page 408 and 409:
Almene ældreboliger, herunder ust
Page 410 and 411:
ygning opførtes med et større gen
Page 412 and 413:
Ved en ældrebolig forstås en boli
Page 414 and 415:
overlade sin anvisningsret til den
Page 416 and 417:
Almene boligorgani- Selvejende inst
Page 418 and 419:
Det fremgår, at reglerne for almen
Page 420 and 421:
eformen, jf. 12.4.1 nedenfor. Hvad
Page 422 and 423:
Som led i udmøntningen af satsregu
Page 424 and 425:
for af sine indtægter at afholde d
Page 426 and 427:
Det blev samtidig med plejeboligref
Page 428 and 429:
12.4.5. Plejeboliggaranti Med virkn
Page 430 and 431:
Ombygning af almene ældreboliger E
Page 433 and 434:
Kapitel 13. Ungdomsboligområdet 13
Page 435 and 436:
Den overordnede organisatoriske str
Page 437 and 438:
Kommunalbestyrelsen kan herefter be
Page 439 and 440:
- påse ejendommens vedligeholdelse
Page 441 and 442:
og kommunen yder 20 pct. Bidraget y
Page 443 and 444:
Institutionens bestyrelse er øvers
Page 445 and 446:
Lejefastsættelse Henlæggelse/ ved
Page 447 and 448:
gende medførte imidlertid, at der
Page 449 and 450:
olig svarende til deres individuell
Page 451 and 452:
er mest hensigtsmæssigt at etabler
Page 453:
mæssigheder af væsentlig betydnin
Page 456 and 457:
Herudover kan der være langsigtede
Page 458 and 459:
Disse mindreudgifter vil vise sig a
Page 460 and 461:
Disse merudgifter vil ikke nødvend
Page 462 and 463:
Også andre forslag lægger op til
Page 464 and 465:
Forslag 7.4 indebærer, at der igan
show all

Den almene boligsektors styring - DEAS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?