Den almene boligsektors styring - DEAS

Byggeri af nye almene boliger skal således sikre, at den almene boligsektor
også fremover kan dække det behov, der er for boliger til alle boligsøgende,
herunder ikke mindst de grupper i befolkningen, der har svært ved at finde en
bolig – de ældre, de handicappede, de uddannelsessøgende og de udsatte grupper.
Gennem opførelse af nybyggeri spiller den almene boligsektor derfor og skal
fortsat spille en betydelig rolle på boligmarkedet i forhold til at løse boligsociale
opgaver for en personkreds, som efterspørger boligerne til en leje, som de kan
betale. Det er tillige vigtigt, at der fortsat sikres en boligforsyning, som kan
følge med den efterspørgsel efter almene boliger, som den demografiske udvikling
kan forventes at afstedkomme, jf. Socialministeriets analyse af Den almene
boligsektors fremtid, (Socialministeriet 2006).
Det er et væsentligt mål for det almene byggeri, at der opføres boliger i høj kvalitet
med en husleje, som almindelige husstande kan betale.
Byggeriet skal derfor gennemføres så omkostningseffektivt og rationelt som
muligt, således at de samlede udgifter er minimeret og huslejen dermed så lav
som mulig.
Samtidig skal byggeriets gennemgående kvalitet sikres – den tekniske kvalitet
skal være tidssvarende, ligesom der skal være taget højde for totaløkonomi,
energi, miljø, tilgængelighed, sundhed, stabilitet, arkitektur, funktionalitet, mv.
Styringen af tilsagnsgivningen, herunder vurderingen af behovet for opførelse af
nye almene boliger, er gennem årene blevet decentraliseret fra en ren statslig
styring, hvor staten tog stilling til samtlige tilsagnsansøgninger og uddelte en
årlig kvote for nybyggeriet, til en kommunal styring, hvor det er helt overladt til
kommunen som led i den lokale boligpolitik at vurdere behovet og give tilsagnet.
Styring via ansøgningspuljer eller lignende er således blevet afløst af rammestyring.
Det almene byggeri er med afsæt i den offentlige støtte til byggeriet generelt
blevet brugt til at udvikle og fremme en lang række bolig- og byggepolitiske
samt byggetekniske initiativer. Som tilsagnsgiver til det almene byggeri har det
offentlige kunnet stille krav til produktet såvel som til produktionsprocessen.
Dette er gennem årene løbende blevet udnyttet til at udvikle byggeriet, idet der
385
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 385