Den almene boligsektors styring - DEAS

Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS

16.07.2013 Views

sigtighed og information om de økonomiske bevægelser. Som det er fremgået, er der allerede i dag et betydeligt frirum for boligorganisationerne i forbindelse med blandt andet disponering af kapitalindtægter. I den udstrækning boligorganisationernes frirum udvides yderligere, vil der logisk være behov for tilsvarende at styrke regnskabsinformationen. En styrket information på området har to formål: Dels skal der være meget tydelig information om, hvorvidt grundlæggende regler om forrentning, kostægthed mv. er overholdt. Dels skal det være muligt at generere meningsfulde nøgletal, som kan anvendes til belysning af boligorganisationens driftsøkonomi, sammenligning med andre boligorganisationer mv. Der henvises til omtalen af dokumentationspakken i kapitel 3 samt til forslag 7.5, 7.7 og 7.8 om styrket regnskabsinformation og etablering af benchmarking/nøgletal. 10.7. Overvejelser om ændringer af regler/styring 10.7.1. Indledning De overordnede boligpolitiske hensyn, som ligger bag reguleringen af egenkapitalen og den samlede driftsøkonomi er først og fremmest hensynet til at fastholde et boligsocialt lejeniveau, herunder at undgå, at der sker pludselige lejestigninger. Driften af de almene boligorganisationer skal tilrettelægges så rationelt og effektivt som muligt med henblik på at minimere administrationsomkostningerne. Der må principielt ikke budgetteres med overskud i boligorganisationen og et evt. overskud bør vende tilbage til lejerne i form af lavere husleje. Udgangspunktet for boligorganisationernes driftsøkonomi er således på den ene side at indtægterne skal balancere udgifterne, og på den anden side, at udgifterne skal holdes på et så lavt niveau som muligt. På den anden side er det klart, at det ikke lader sig gøre at drive en boligorganisation uden en vis egenkapital til igangsætning af nye aktiviteter, til afdækning af risici i forbindelse med byggesager, til uforudsete udgiftsstigninger mv. Selvom der ikke bør budgetteres med overskud på driften, må der derfor være mulighed for, at boligorganisationerne kan opbygge en vis egenkapital. Arbejdskapitalen skal som den ene del af egenkapitalen fortsat have som formål at fungere som pengebeholdning til håndtering af boligorganisationens daglige forretninger, herunder til afdækning af opståede tab på boligorganisationens drift. 362 362 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING

Dispositionsfonden skal som den anden del af egenkapitalen primært fokusere på afdelingerne. Det primære formål med dispositionsfonden er at virke som stødpudekapital i forbindelse med eventuelle tab og i forbindelse med fremtidssikring og således medvirke til, at de almene boligafdelinger til stadighed både er økonomisk og socialt velfungerende samt fysisk fremstår i god og tidssvarende standard. Herudover virker dispositionsfonden som stødpudekapital i forhold til boligorganisationen i forbindelse med ekstraordinære tab, som truer organisationens fortsatte eksistens. En vigtig del af boligorganisationens administration har at gøre med forvaltning af afdelingernes midler samt med forvaltning af dispositionsfondens midler. Der må fortsat stilles høje krav til sikkerhed for, at midlerne ikke tabes, og der må fortsat gives mulighed for en rimelig forrentning af midlerne. På den baggrund foreslås følgende ændringer: 10.7.2. Fordeling af renteindtægter af midler i fællesforvaltning Forslag 10.1: Det foreslås, at afdelingsmidler i fællesforvaltning tilskrives den fulde forrentning. Boligorganisationen skal fortsat forrente dispositionsfondens midler mindst svarende til mindsterenten. Opnår boligorganisationen i den forbindelse en nettorenteindtægt overføres den til arbejdskapitalen eller udbetales som tilskud. Efter de gældende regler kan boligorganisationen beslutte, at organisationens egne midler samt afdelingernes midler skal indgå i fællesforvaltning. Midlerne skal som minimum forrentes med diskontoen minus 2 pct. point. Forskellen mellem mindsterenten og den forrentning, boligorganisationen opnår, tilfalder boligorganisationen og indbetales til arbejdskapitalen som en del af overskuddet på organisationens drift, medmindre det besluttes at udbetale nettorenteindtægten helt eller delvist som tilskud til afdelingerne. En eventuel negativ nettorenteindtægt skal udlignes af arbejdskapitalen. Er arbejdskapitalen ikke i stand hertil, bør fællesforvaltning opgives. Det er et overordnet mål for driften af afdelingerne, at lejen skal holdes på et så lavt niveau som muligt. Det er derfor ikke hensigtsmæssigt, at afdelingens hen- 363 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 363

Dispositionsfonden skal som den anden del af egenkapitalen primært fokusere<br />

på afdelingerne. Det primære formål med dispositionsfonden er at virke som<br />

stødpudekapital i forbindelse med eventuelle tab og i forbindelse med fremtidssikring<br />

og således medvirke til, at de <strong>almene</strong> boligafdelinger til stadighed både<br />

er økonomisk og socialt velfungerende samt fysisk fremstår i god og tidssvarende<br />

standard.<br />

Herudover virker dispositionsfonden som stødpudekapital i forhold til boligorganisationen<br />

i forbindelse med ekstraordinære tab, som truer organisationens<br />

fortsatte eksistens.<br />

En vigtig del af boligorganisationens administration har at gøre med forvaltning<br />

af afdelingernes midler samt med forvaltning af dispositionsfondens midler. Der<br />

må fortsat stilles høje krav til sikkerhed for, at midlerne ikke tabes, og der må<br />

fortsat gives mulighed for en rimelig forrentning af midlerne.<br />

På den baggrund foreslås følgende ændringer:<br />

10.7.2. Fordeling af renteindtægter af midler i fællesforvaltning<br />

Forslag 10.1: Det foreslås, at afdelingsmidler i fællesforvaltning<br />

tilskrives den fulde forrentning. Boligorganisationen skal fortsat forrente<br />

dispositionsfondens midler mindst svarende til mindsterenten.<br />

Opnår boligorganisationen i den forbindelse en nettorenteindtægt<br />

overføres den til arbejdskapitalen eller udbetales som tilskud.<br />

Efter de gældende regler kan boligorganisationen beslutte, at organisationens<br />

egne midler samt afdelingernes midler skal indgå i fællesforvaltning. Midlerne<br />

skal som minimum forrentes med diskontoen minus 2 pct. point. Forskellen<br />

mellem mindsterenten og den forrentning, boligorganisationen opnår, tilfalder<br />

boligorganisationen og indbetales til arbejdskapitalen som en del af overskuddet<br />

på organisationens drift, medmindre det besluttes at udbetale nettorenteindtægten<br />

helt eller delvist som tilskud til afdelingerne. En eventuel negativ nettorenteindtægt<br />

skal udlignes af arbejdskapitalen. Er arbejdskapitalen ikke i stand hertil,<br />

bør fællesforvaltning opgives.<br />

Det er et overordnet mål for driften af afdelingerne, at lejen skal holdes på et så<br />

lavt niveau som muligt. Det er derfor ikke hensigtsmæssigt, at afdelingens hen-<br />

363<br />

DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 363

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!