Den almene boligsektors styring - DEAS

10.4. Baggrund og sigte
De nuværende regler vedrørende egenkapitalen blev fastsat i 1994. Før den tid
eksisterede egenkapitalen i form af flere forskellige ”kasser”, hvoraf de væsentligste
var dispositionsfond, fri egenkapital og byggefonden.
Dispositionsfonden havde en langt mere begrænset rolle end i dag. Fondens
midler blev alene tilvejebragt ved henlæggelser (afdelingsbidrag) og var af den
grund begrænsede. Fonden kunne snævert anvendes til imødegåelse af ekstraordinære
tab og til sikring af fortsat virksomhed. Nybyggeri og renovering var
ikke et led i dispositionsfondenes daværende formål.
Derimod havde byggefonden en mere central placering end i dag. Byggefonden
stammer helt tilbage fra 1930’erne og opsamler boligselskabets opsparing. Midlerne
kommer fra opsparing som følge af afdelingerne afdrag på prioritetsgæld,
og er som sådan papirpenge. Hertil kom som det væsentligste endvidere likvide
midler fra udamortiserede prioriteter, som dog ikke på det tidspunkt udgjorde
store beløb. Endelig indgik dele af overskuddet samt overskydende beløb fra
salg og likvidation. Byggefondens midler skulle anvendes til finansiering af nyt
boligbyggeri og til forbedring og ombygning af eksisterende ejendomme.
I 1994 vedtoges, blandt andet på baggrund af en rapport om almennyttige boligselskabers
kapitalforhold fra 1992 6 , en række ændringer i boligorganisationernes
kapitalforhold. Boligorganisationernes egenkapital blev opdelt i en arbejdskapital
og en dispositionsfond.
Arbejdskapitalens anvendelsesområde blev angivet til udgifter vedrørende den
daglige drift. Der blev ikke fastsat en nøje defineret liste, da man fandt dette for
bureaukratisk og uhensigtsmæssigt. Arbejdskapitalen kunne opbygges af overskud
fra driften, herunder nettorenteindtægter. Arbejdskapitalen skulle ikke
være større end nødvendigt, men der blev ikke fastsat noget maksimum, idet
man fandt, at dette bedst kunne afgøres lokalt som en del af det kommunale
tilsyn. På den baggrund fik kommunerne hjemmel til at fastsætte et maksimum
for størrelsen.
6 Redegørelse fra arbejdsgruppen om de almennyttiges boligselskabers administrationsudgifter,
nettorenteindtægter og egenkapital mv., Boligministeriet 1992.
356 356
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING