Den almene boligsektors styring - DEAS
Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS
Regnskaber, revisionsprotokol og afrapportering Regnskaber, revisionsprotokol og afrapportering om boligorganisationens økonomiske sundhed skal indgå, sådan som det også er tilfældet i dag. Dokumentation for egenkontrol Dokumentation vedrørende gennemført egenkontrol (forvaltningsrevision, kvalitetssikring, certificering mv.). Resultater af relevante analyser Resultater af relevante analyser, nøgletal, benchmarking, temaanalyser mv. Relevante dele af dokumentationspakken offentliggøres på boligorganisationens hjemmeside. Samlet vil en dokumentationspakke som den skitserede kraftigt styrke boligorganisationernes gennemsigtighed til gavn for lejere, kommune og andre parter. 2.4. Forslag til ændringer på delområder 2.4.1. Indledning I forlængelse af den overordnede model har udvalget analyseret en lang række forskellige reguleringsområder med henblik på afbureaukratisering og heraf følgende øgede frihedsgrader for kommuner og boligorganisationer. Det gælder det kommunale tilsyn, sektorens struktur, organisation og beboerdemokrati, administration, drift og vedligehold, udlejning, sideaktiviteter, egenkapital og nybyggeri. Med hensyn til finansiering og de økonomiske rammer for nybyggeriet afrapporteres udvalgets overvejelser herom som nævnt i en særskilt rapport. I det følgende gives efter en kort indledning en oversigt over udvalgets forslag område for område. Der henvises i øvrigt til kapitlerne 4 – 11, hvor de enkelte forslag er nærmere beskrevet og argumenteret. 2.4.2. Tilsyn Tilsynet med de almene boligorganisationer skal sikre, at de drives i overensstemmelse med de overordnede målsætninger for den almene boligsektor, og at 30 30 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING
oligorganisationerne overholder gældende regler. Det ligger til grund for de foreslåede ændringer, at tilsynet fortsat er forankret i kommunerne, og at den foreslåede styringsmodel flytter vægten i tilsynet fra det kontrollerende til det proaktive. Forslagene baserer sig på: En løbende dialog mellem boligorganisationen og den tilsynsførende kommune (styringsdialog) på baggrund af en årlig afrapportering fra boligorganisationen. En række eksisterende godkendelsesbeføjelser for kommunalbestyrelsen foreslås samtidig afskaffet eller forenklet. Aftaler i højere grad end kontrol. Styringsmodellen gør det muligt for kommunerne i højere grad at målrette tilsynets ressourcer mod områder, der kræver boligpolitisk koordinering, og/eller områder, hvor tidlige indgreb er nødvendige - dvs. føre et mere proaktivt tilsyn. Det er således hensigten, at modellen skal styrke det fremadrettede, problemforegribende tilsyn. Det skal understreges, at den nye styringsmodel ikke ændrer ved kommunalbestyrelsens legalitetstilsyn som sådant. Det må imidlertid forventes, at den nye styringsmodel vil indebære, at kommunerne for fremtiden vil skulle bruge væsentligt færre ressourcer på denne del af tilsynet. Styringsdialog Forslag 4.1: Det foreslås, at kommunalbestyrelsen forpligtes til at føre en dialog i form af regelmæssige møder med hver enkelt boligorganisation om byggeri og drift af almene boliger, herunder om udviklingen i de almene boligområder (styringsdialog). Dialogmøderne skal som udgangspunkt afholdes hvert år. Dialogen føres på grundlag af en afrapportering (dokumentationspakke) om mål og resultater, som boligorganisationen indsender til kommunalbestyrelsen, jf. forslag 4.2 nedenfor. Det anbefales endvidere, at kommunerne fremmer et princip om én samlet indgang for boligorganisationerne til de relevante forvaltningsgrene i kommunerne. 31 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 31
- Page 1: olig Den almene boligsektors styrin
- Page 4 and 5: Titel: Den almene boligsektors styr
- Page 6 and 7: Kapitel 6. Organisering og beboerde
- Page 9 and 10: Kapitel 1. Indledning Som led i bol
- Page 11 and 12: afdækkes, på hvilke områder dece
- Page 13 and 14: Det supplerende kommissorium fremg
- Page 15: Adm. direktør Leif Hansen, Odense
- Page 18 and 19: 16 16 Det er en forudsætning, at
- Page 20 and 21: De almene boliger administreres af
- Page 22 and 23: Boligorganisationernes sideaktivite
- Page 24 and 25: Disse kan sammenfattes som følger:
- Page 26 and 27: 24 24 At der ikke må ske en unød
- Page 28 and 29: 26 26 mæssig samt miljø- og energ
- Page 30 and 31: mellem boligorganisation og kommune
- Page 34 and 35: Dokumentation Forslag 4.2: Det fore
- Page 36 and 37: Forslag 5.6: Det foreslås, at krav
- Page 38 and 39: Begrænsning af den enkelte boligaf
- Page 40 and 41: Vedligeholdelse og istandsættelse
- Page 42 and 43: ligsocialt hensyn på den anden sid
- Page 44 and 45: Hjemmel til lejlighedssammenlægnin
- Page 46 and 47: aktivitet (udlejningen af lokalerne
- Page 48 and 49: Udnyttelse af know-how mv. Forslag
- Page 50 and 51: Maksimum for arbejdskapital Forslag
- Page 52 and 53: Bygherrenøgletal Forslag 11.2: Det
- Page 54 and 55: eller alternativt, at forsøgsbevil
- Page 56 and 57: 54 54 Grænserne for at indføre ko
- Page 59 and 60: Kapitel 3. Styreformer i den almene
- Page 61 and 62: 1. Landsdækkende styringsmålsætn
- Page 63 and 64: Figur 3.1. Styring af den almene bo
- Page 65 and 66: Revisorerne godkender årsregnskabe
- Page 67 and 68: For så vidt angår konkurrencemæs
- Page 69 and 70: af disse målinger i styringen. Her
- Page 71 and 72: 3.3.1. Den eksisterende styrings fo
- Page 73 and 74: I forhold til driften af boligorgan
- Page 75 and 76: pensere det fravær af internt pres
- Page 77 and 78: Som det fremgår, er det begrænset
- Page 79 and 80: Boks 3.3. Den engelske regulering a
- Page 81 and 82: fordringer, uden at der gås på ko
oligorganisationerne overholder gældende regler. Det ligger til grund for de<br />
foreslåede ændringer, at tilsynet fortsat er forankret i kommunerne, og at den<br />
foreslåede <strong>styring</strong>smodel flytter vægten i tilsynet fra det kontrollerende til det<br />
proaktive. Forslagene baserer sig på:<br />
En løbende dialog mellem boligorganisationen og den tilsynsførende<br />
kommune (<strong>styring</strong>sdialog) på baggrund af en årlig afrapportering fra<br />
boligorganisationen. En række eksisterende godkendelsesbeføjelser for<br />
kommunalbestyrelsen foreslås samtidig afskaffet eller forenklet.<br />
Aftaler i højere grad end kontrol.<br />
Styringsmodellen gør det muligt for kommunerne i højere grad at målrette tilsynets<br />
ressourcer mod områder, der kræver boligpolitisk koordinering, og/eller<br />
områder, hvor tidlige indgreb er nødvendige - dvs. føre et mere proaktivt tilsyn.<br />
Det er således hensigten, at modellen skal styrke det fremadrettede, problemforegribende<br />
tilsyn.<br />
Det skal understreges, at den nye <strong>styring</strong>smodel ikke ændrer ved kommunalbestyrelsens<br />
legalitetstilsyn som sådant. Det må imidlertid forventes, at den nye<br />
<strong>styring</strong>smodel vil indebære, at kommunerne for fremtiden vil skulle bruge væsentligt<br />
færre ressourcer på denne del af tilsynet.<br />
Styringsdialog<br />
Forslag 4.1: Det foreslås, at kommunalbestyrelsen forpligtes til at<br />
føre en dialog i form af regelmæssige møder med hver enkelt boligorganisation<br />
om byggeri og drift af <strong>almene</strong> boliger, herunder om<br />
udviklingen i de <strong>almene</strong> boligområder (<strong>styring</strong>sdialog). Dialogmøderne<br />
skal som udgangspunkt afholdes hvert år. Dialogen føres på<br />
grundlag af en afrapportering (dokumentationspakke) om mål og<br />
resultater, som boligorganisationen indsender til kommunalbestyrelsen,<br />
jf. forslag 4.2 nedenfor.<br />
Det anbefales endvidere, at kommunerne fremmer et princip om én<br />
samlet indgang for boligorganisationerne til de relevante forvaltningsgrene<br />
i kommunerne.<br />
31<br />
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 31
Change language