Den almene boligsektors styring - DEAS

Som omtalt må almene boligorganisationers sideaktiviteter ikke medføre konkurrenceforvridning
i forhold til private aktører.
De danske skatteregler vil ligeledes udgøre en barriere for, hvilke nye aktiviteter
boligorganisationerne kan iværksætte. Overvejelser om at skabe større fleksibilitet
i de tilladte sideaktiviteter, vil således have konsekvenser for boligorganisationernes
nuværende skattefrihed.
Udgangspunktet er, at en udvidelse af de nuværende tilladte sideaktiviteter medfører,
at boligorganisationens aktiviteter bliver skattepligtige i sin helhed.
Det daværende Socialministerium anmodede i forbindelse med arbejdet med
rapporten om den almene boligsektors fremtid konsulentfirmaet Deloitte om at
foretage en analyse af konsekvenserne af en eventuel beslutning om at gøre
almene boligorganisationer fuldt skattepligtige. Undersøgelsen, der er fra december
2006, peger i retning af, at boligorganisationerne sandsynligvis vil få
merudgifter af en ikke ubetydelig størrelse.
Fuld skattepligt vil således nødvendiggøre enten lejeforhøjelser i den enkelte
boligorganisation eller større offentlig støtte for at kunne eliminere skattebelastningen.
I forbindelse med overvejelserne om større frihedsgrader for boligorganisationerne
er der således fokuseret på ændringer, der ikke fører til fuld skattepligt.
I forbindelse med de nye regler for erhvervsudlejning fra 2006 blev boligorganisationens
sideaktiviteter udvidet. Erhvervsudlejningen blev isoleret til et anparts-
eller aktieselskab, som står for den pågældende aktivitet (udlejningen af
lokalerne), og som betaler skat af et eventuelt overskud. Boligorganisationen
skal eje alle anparter eller aktier i selskabet.
Det er vurderingen, at denne selskabsmodel også vil kunne anvendes på andre
sideaktivitetsområder. Dels sikrer den lige konkurrencevilkår på et område,
hvor udvidede aktiviteter sker i konkurrence med private leverandører. Dels
sikrer udskillelsen af aktiviteten i et selvstændigt selskab, at selskabet kan blive
skattepligtigt uden, at det fører til fuld skattepligt for alle boligorganisationens
aktiviteter.
323
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 323