Den almene boligsektors styring - DEAS

9.5. Styringens karakter
Almenboligloven indeholder nogle forholdsvis generelle bestemmelser om boligorganisationernes
formål. Reglerne er som tidligere nævnt nærmere uddybet i
bekendtgørelsen om sideaktiviteter.
Regelsættet er navnlig karakteriseret ved følgende forhold:
Der opregnes positivt, hvilke sideaktiviteter de almene boligorganisationer
og disses afdelinger kan udføre (positivliste). Listen er som nævnt
begrundet i hensynet til lejerne og til en lige konkurrence i forhold til
private leverandører.
Der er ikke krav om udførelse af bestemte sideaktiviteter – det er helt
op til den enkelte boligorganisation og/eller afdeling at beslutte, om
man vil iværksætte sideaktiviteter.
Alle nye sideaktiviteter skal indberettes til kommunalbestyrelsen, ligesom
en række aktiviteter skal forhåndsgodkendes, inden de iværksættes.
Inden for de nævnte rammer er der principielt tale om aftalefrihed mellem
boligorganisationen og kommunalbestyrelsen.
Regelsættet retter sig primært mod boligorganisationerne, idet ministeriet (staten)
som nævnt har fastsat hvilke sideaktiviteter - og på hvilke vilkår - boligorganisationerne
kan udøve disse.
Der er tale om en relativ intensiv regulering af boligorganisationerne, da boligorganisationerne
som nævnt kun kan iværksætte nærmere angivne sideaktiviteter
på særligt fastsatte vilkår.
Reglerne fokuserer navnlig på produktet (regulering af boligorganisationernes
virksomhedsområde). Men regelsættet indeholder også reguleringer af processen,
idet det er en forudsætning, at alle sideaktiviteter skal indberettes til kommunen,
og for en række aktiviteters vedkommende gælder endvidere, at de skal
forhåndsgodkendes af kommunen.
Sideaktivitetsreglerne vedrører også relationen stat – kommune, idet det er fastsat
i disse, at kommunalbestyrelsen fører tilsyn med, at regelsættet overholdes.
Det er overladt til den enkelte kommune - inden for de rammer, som staten har
317
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 317