Den almene boligsektors styring - DEAS

sig. Ifølge rapporten realiseres disse effekter uden i større omfang at bidrage til
en øget social segregering i den almene boligsektor.
Imidlertid viser undersøgelsen også, at der kan være risiko for, at de mest attraktive
afdelinger lukker sig om sig selv. I praksis er der til en lang række boligafdelinger
– særligt i Hovedstadsområdet – en meget lang ventetid på den
almindelige venteliste. Oprykningsretten kan således bidrage til, at de mest attraktive
boliger ikke udbydes til boligsøgende på den almindelige venteliste,
men omvendt sikrer den ifølge undersøgelsen, at enlige ældre rykker fra store til
mindre boliger, hvilket øger boligudbuddet af de større boliger. Som en negativ
virkning nævnes, at oprykningsretten bidrager til den etniske segregation, men
effekten er ikke stor.
De positive og negative virkninger af oprykningsretten er ikke fordelt ligeligt
geografisk. Således er det i høj grad det lokale boligmarked og den enkelte afdelings
karakteristika, der afgør, hvorvidt de positive eller negative effekter er
dominerende. Dette kunne tale for en fleksibel løsning, hvor det bliver muligt
for kommunerne og boligorganisationerne at aftale omfanget af oprykningsretten.
En sådan løsning vil tillige ligge i fin forlængelse af den overordnede styringsmodel
med mere mål- og aftalestyring og færre regler.
Fortrinsretten for børnefamilier
Reglerne om fortrinsret for børnefamilier til boliger med 3 eller flere rum skal
sikre en hensigtsmæssig udnyttelse af de almene familieboliger. Derudover er
det hensigten med reglerne, at de skal lette adgangen for børnefamilier til den
almene boligsektors ”store” boliger.
I sig selv er dette fortsat rimelige hensyn, men reglerne er efterfølgende overhalet
af udviklingen med mere fleksible regler (fleksibel udlejning), hvorefter
fortrinsrettighederne kan fraviges. Derudover kan man argumentere for, at reglerne
modvirker to af de syv overordnede boligpolitiske hensyn, nemlig hensynet
til et gennemskueligt udlejningssystem og hensynet til bestræbelserne for at
undgå social opsplitning og ghettoisering.
For så vidt angår det første hensyn er det for mange boligsøgende vanskeligt at
forstå, at de kan stå øverst på ventelisten til en ledig bolig for alligevel at blive
overhalet inden om af en børnefamilie, der i teorien kunne være skrevet op til en
ledig bolig dagen før. Velfærdsministeriet modtager jævnligt henvendelser om
283
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 283