Den almene boligsektors styring - DEAS

Imidlertid kan et objektivt, retfærdigt og gennemskueligt system være svært
foreneligt med udlejningsregler, der effektivt modvirker ghettoisering i den
almene boligsektor.
Lovgivningen og styringen afspejler dette dilemma. Grundlaget er en stram,
direkte og intensiv statslig styring af ventelistereglerne, der sikrer lejernes (og
de boligsøgendes) rettigheder. Dette indebærer også en statslig styring af boligorganisationerne.
Der er dog mulighed for i betydeligt omfang at fravige de
almindelige ventelisteregler via reglerne om fleksibel udlejning. Er der truffet
beslutning om at anvende fleksibel udlejning, ændrer styringen karakter til i
højere grad at være frit valg inden for overordnede rammer. Styringsrelationerne
ændrer også karakter, idet den direkte statslige styring af boligorganisationernes
udlejning erstattes af aftalebaserede udlejningskriterier mellem kommune
og boligorganisation.
For så vidt angår den kommunale anvisningsret er der for kommunerne i vidt
omfang tale om, at de inden for meget overordnede rammer – herunder varetagelsen
af den boligsociale forpligtelse - frit kan tilrettelægge anvisningen. Endvidere
kan kommuner og boligorganisationer frit aftale sig frem til omfanget og
karakteren af anvisningen.
Reglerne om kombineret udlejning er et særligt værktøj, som kommuner med
problemramte afdelinger kan benytte. Kriterierne for de kommuner, der får tilbuddet,
er fastsat i lovgivningen. Hvis en omfattet kommune vælger at benytte
værktøjet, har den boligsøgende efter loven en række rettigheder, som skal respekteres.
Det er således i lovgivningen nøje beskrevet, hvem der kan afvises og
på hvilke betingelser, ligesom processen mellem kommune og boligorganisation
i forbindelse med udlejning efter disse regler er beskrevet. Imidlertid er der som
med de særlige ventelisteregler ikke tale om, at det er regler, der skal anvendes.
Det er regler, som kan anvendes som led i en indsats mod ghettoisering, hvis
kommunen har mulighed for og ønsker at anvende dem. Der er således for denne
særlige udlejningsregel tale om en kombination af fuldstændig valgfrihed og
– hvis man vælger at benytte muligheden – relativt detaljerede regler for benyttelsen.
Styringen på udlejningsområdet udøves dels af staten (almindelige ventelisteregler
og kombineret udlejning) dels af kommuner og boligorganisationer alene
eller i fællesskab (kommunal anvisning og fleksibel udlejning) og retter sig
280
280
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING