Den almene boligsektors styring - DEAS

Enkle og rammeprægede regler, der giver boligorganisationerne betydelig
frihed til at tilrettelægge deres virksomhed blandt andet på baggrund
af lokale mål, som boligorganisationen selv fastsætter.
De brede rammer og målsætninger bevirker, at området er velegnet til aftalestyring
og dialogbaseret tilsyn, jf. kapitel 3. Samtidig må det imidlertid – som det
er fremgået af en række undersøgelser af især henlæggelsessystemet og overskudsdannelsen
- konstateres, at den frihed, der har været på området, har givet
plads for en uhensigtsmæssig adfærd, der ikke tilgodeser de overordnede målsætninger
blandt andet for en velvedligeholdt almen boligsektor. En udvidet
rammestyring og aftalebaseret dialog på området bør derfor kombineres med
tiltag, der sikrer en tæt sammenhæng mellem lejernes forbrug af boligen på den
ene side og lejerens betaling på den anden side. Dette indebærer for det første,
at der løbende skal henlægges til vedligeholdelse, således at vedligeholdelsen
ikke udskydes til senere lejere. Der kan derfor heller ikke være tale om lånefinansiering
af vedligeholdelsen. For det andet indebærer det, at der ikke kan
spares op til fremtidige forbedringer, fordi det modsat indebærer, at betalingen
for forbedringer fremrykkes til nuværende lejere, der ikke selv har gavn af en
fremtidig forbedring af det lejede. Der bør derfor sikres, at der faktisk henlægges
i overensstemmelse med de overordnede hensyn, således at ingen afdelinger
successivt opbygger et massivt genopretningsbehov, som der ikke er penge til,
og på den anden side, at ingen afdelinger sparer op til forbedringer, som primært
kommer fremtidige beboere til gode.
Der skal endvidere skabes øget mulighed for individuelle løsninger men sådan,
at boligerne fortsat kan leve op til det overordnede boligsociale formål, herunder
fastholde et rimeligt lejeniveau. Det medfører blandt andet, at der fastholdes
et loft over den individuelle råderet.
De nedenfor nævnte forslag tilsigter navnlig at udvikle værktøjer, som kan
medvirke til, at de overordnede mål implementeres. Væsentlige elementer i
styringen er at sikre, at der:
budgetteres gennemsigtigt og kostægte
løbende foretages vedligeholdelsesarbejder på ejendommene på baggrund
af en vedligeholdelsesplan
249
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 249