Den almene boligsektors styring - DEAS

Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS

16.07.2013 Views

indeholder simple gennemsnitsnøgletal over driftsforhold mv., men det er muligt at gå ind i alle regnskabskonti og underkonti og foretage sammenligninger. Der er behov for at udvikle et nøgletalssystem, der omfatter et bredere udsnit af driftskonti, end det er tilfældet på Landsbyggefondens hjemmeside. Derudover er der behov for nøgletal/indikatorer, der kan belyse den almene boligsektor og den enkelte boligorganisation også på en række andre udvalgte driftsområder, som ikke umiddelbart afspejler sig i regnskabstallene, beboertilfredshed, ventetider mv. Konkret bør der være mulighed for at generere en række udvalgte nøgletal/indikatorer for den enkelte organisation og afdeling, som kan sammenholdes med tilsvarende nøgletal for sammenlignelige organisationer og afdelinger, og som kan danne udgangspunkt for en benchmarking af udvalgte områder. Nøgletal og benchmarking vil kunne være et redskab for den enkelte boligorganisation både i forbindelse med evaluering af egen indsats (egenkontrol) og som grundlag for boligorganisationens beslutninger vedrørende udvikling af de forskellige driftsområder. Landsbyggefonden forventer primo 2008 at offentliggøre en ”kogebog” til brug for boligorganisationernes arbejde med benchmarking. Nøgletal og benchmarks skal have fokus på stadige forbedringer og skal ses i snæver sammenhæng med forvaltningsrevision og kommunalbestyrelsens tilsyn med boligorganisationerne. 7.7. Overvejelser om ændringer af regler/styring 7.7.1. Indledning Som omtalt i afsnit 7.5 er de gældende regler vedrørende administration, drift og vedligeholdelse karakteriseret ved: 248 248 Nogle overordnede målsætninger, der sigter mod en forsvarlig og effektiv drift, herunder en forsvarlig vedligeholdelse af boligorganisationens ejendomme. DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING

Enkle og rammeprægede regler, der giver boligorganisationerne betydelig frihed til at tilrettelægge deres virksomhed blandt andet på baggrund af lokale mål, som boligorganisationen selv fastsætter. De brede rammer og målsætninger bevirker, at området er velegnet til aftalestyring og dialogbaseret tilsyn, jf. kapitel 3. Samtidig må det imidlertid – som det er fremgået af en række undersøgelser af især henlæggelsessystemet og overskudsdannelsen - konstateres, at den frihed, der har været på området, har givet plads for en uhensigtsmæssig adfærd, der ikke tilgodeser de overordnede målsætninger blandt andet for en velvedligeholdt almen boligsektor. En udvidet rammestyring og aftalebaseret dialog på området bør derfor kombineres med tiltag, der sikrer en tæt sammenhæng mellem lejernes forbrug af boligen på den ene side og lejerens betaling på den anden side. Dette indebærer for det første, at der løbende skal henlægges til vedligeholdelse, således at vedligeholdelsen ikke udskydes til senere lejere. Der kan derfor heller ikke være tale om lånefinansiering af vedligeholdelsen. For det andet indebærer det, at der ikke kan spares op til fremtidige forbedringer, fordi det modsat indebærer, at betalingen for forbedringer fremrykkes til nuværende lejere, der ikke selv har gavn af en fremtidig forbedring af det lejede. Der bør derfor sikres, at der faktisk henlægges i overensstemmelse med de overordnede hensyn, således at ingen afdelinger successivt opbygger et massivt genopretningsbehov, som der ikke er penge til, og på den anden side, at ingen afdelinger sparer op til forbedringer, som primært kommer fremtidige beboere til gode. Der skal endvidere skabes øget mulighed for individuelle løsninger men sådan, at boligerne fortsat kan leve op til det overordnede boligsociale formål, herunder fastholde et rimeligt lejeniveau. Det medfører blandt andet, at der fastholdes et loft over den individuelle råderet. De nedenfor nævnte forslag tilsigter navnlig at udvikle værktøjer, som kan medvirke til, at de overordnede mål implementeres. Væsentlige elementer i styringen er at sikre, at der: budgetteres gennemsigtigt og kostægte løbende foretages vedligeholdelsesarbejder på ejendommene på baggrund af en vedligeholdelsesplan 249 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 249

indeholder simple gennemsnitsnøgletal over driftsforhold mv., men det er muligt<br />

at gå ind i alle regnskabskonti og underkonti og foretage sammenligninger.<br />

Der er behov for at udvikle et nøgletalssystem, der omfatter et bredere udsnit af<br />

driftskonti, end det er tilfældet på Landsbyggefondens hjemmeside.<br />

Derudover er der behov for nøgletal/indikatorer, der kan belyse den <strong>almene</strong><br />

boligsektor og den enkelte boligorganisation også på en række andre udvalgte<br />

driftsområder, som ikke umiddelbart afspejler sig i regnskabstallene, beboertilfredshed,<br />

ventetider mv.<br />

Konkret bør der være mulighed for at generere en række udvalgte nøgletal/indikatorer<br />

for den enkelte organisation og afdeling, som kan sammenholdes<br />

med tilsvarende nøgletal for sammenlignelige organisationer og afdelinger, og<br />

som kan danne udgangspunkt for en benchmarking af udvalgte områder.<br />

Nøgletal og benchmarking vil kunne være et redskab for den enkelte boligorganisation<br />

både i forbindelse med evaluering af egen indsats (egenkontrol) og som<br />

grundlag for boligorganisationens beslutninger vedrørende udvikling af de forskellige<br />

driftsområder. Landsbyggefonden forventer primo 2008 at offentliggøre<br />

en ”kogebog” til brug for boligorganisationernes arbejde med benchmarking.<br />

Nøgletal og benchmarks skal have fokus på stadige forbedringer og skal ses i<br />

snæver sammenhæng med forvaltningsrevision og kommunalbestyrelsens tilsyn<br />

med boligorganisationerne.<br />

7.7. Overvejelser om ændringer af regler/<strong>styring</strong><br />

7.7.1. Indledning<br />

Som omtalt i afsnit 7.5 er de gældende regler vedrørende administration, drift<br />

og vedligeholdelse karakteriseret ved:<br />

248 248<br />

Nogle overordnede målsætninger, der sigter mod en forsvarlig og effektiv<br />

drift, herunder en forsvarlig vedligeholdelse af boligorganisationens<br />

ejendomme.<br />

DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!