Den almene boligsektors styring - DEAS
Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS
indeholder simple gennemsnitsnøgletal over driftsforhold mv., men det er muligt at gå ind i alle regnskabskonti og underkonti og foretage sammenligninger. Der er behov for at udvikle et nøgletalssystem, der omfatter et bredere udsnit af driftskonti, end det er tilfældet på Landsbyggefondens hjemmeside. Derudover er der behov for nøgletal/indikatorer, der kan belyse den almene boligsektor og den enkelte boligorganisation også på en række andre udvalgte driftsområder, som ikke umiddelbart afspejler sig i regnskabstallene, beboertilfredshed, ventetider mv. Konkret bør der være mulighed for at generere en række udvalgte nøgletal/indikatorer for den enkelte organisation og afdeling, som kan sammenholdes med tilsvarende nøgletal for sammenlignelige organisationer og afdelinger, og som kan danne udgangspunkt for en benchmarking af udvalgte områder. Nøgletal og benchmarking vil kunne være et redskab for den enkelte boligorganisation både i forbindelse med evaluering af egen indsats (egenkontrol) og som grundlag for boligorganisationens beslutninger vedrørende udvikling af de forskellige driftsområder. Landsbyggefonden forventer primo 2008 at offentliggøre en ”kogebog” til brug for boligorganisationernes arbejde med benchmarking. Nøgletal og benchmarks skal have fokus på stadige forbedringer og skal ses i snæver sammenhæng med forvaltningsrevision og kommunalbestyrelsens tilsyn med boligorganisationerne. 7.7. Overvejelser om ændringer af regler/styring 7.7.1. Indledning Som omtalt i afsnit 7.5 er de gældende regler vedrørende administration, drift og vedligeholdelse karakteriseret ved: 248 248 Nogle overordnede målsætninger, der sigter mod en forsvarlig og effektiv drift, herunder en forsvarlig vedligeholdelse af boligorganisationens ejendomme. DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING
Enkle og rammeprægede regler, der giver boligorganisationerne betydelig frihed til at tilrettelægge deres virksomhed blandt andet på baggrund af lokale mål, som boligorganisationen selv fastsætter. De brede rammer og målsætninger bevirker, at området er velegnet til aftalestyring og dialogbaseret tilsyn, jf. kapitel 3. Samtidig må det imidlertid – som det er fremgået af en række undersøgelser af især henlæggelsessystemet og overskudsdannelsen - konstateres, at den frihed, der har været på området, har givet plads for en uhensigtsmæssig adfærd, der ikke tilgodeser de overordnede målsætninger blandt andet for en velvedligeholdt almen boligsektor. En udvidet rammestyring og aftalebaseret dialog på området bør derfor kombineres med tiltag, der sikrer en tæt sammenhæng mellem lejernes forbrug af boligen på den ene side og lejerens betaling på den anden side. Dette indebærer for det første, at der løbende skal henlægges til vedligeholdelse, således at vedligeholdelsen ikke udskydes til senere lejere. Der kan derfor heller ikke være tale om lånefinansiering af vedligeholdelsen. For det andet indebærer det, at der ikke kan spares op til fremtidige forbedringer, fordi det modsat indebærer, at betalingen for forbedringer fremrykkes til nuværende lejere, der ikke selv har gavn af en fremtidig forbedring af det lejede. Der bør derfor sikres, at der faktisk henlægges i overensstemmelse med de overordnede hensyn, således at ingen afdelinger successivt opbygger et massivt genopretningsbehov, som der ikke er penge til, og på den anden side, at ingen afdelinger sparer op til forbedringer, som primært kommer fremtidige beboere til gode. Der skal endvidere skabes øget mulighed for individuelle løsninger men sådan, at boligerne fortsat kan leve op til det overordnede boligsociale formål, herunder fastholde et rimeligt lejeniveau. Det medfører blandt andet, at der fastholdes et loft over den individuelle råderet. De nedenfor nævnte forslag tilsigter navnlig at udvikle værktøjer, som kan medvirke til, at de overordnede mål implementeres. Væsentlige elementer i styringen er at sikre, at der: budgetteres gennemsigtigt og kostægte løbende foretages vedligeholdelsesarbejder på ejendommene på baggrund af en vedligeholdelsesplan 249 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 249
- Page 199 and 200: Herudover kan der være behov for e
- Page 201 and 202: 3. at datterorganisationer gennem f
- Page 203 and 204: dels af servicehensyn dels af hensy
- Page 205 and 206: Med henblik på at skabe større ge
- Page 207 and 208: Garanterne havde tidligere en lovf
- Page 209 and 210: Efter de gældende regler kan en fo
- Page 211 and 212: Der findes ikke en tilsvarende muli
- Page 213: De gældende regler foreskriver, at
- Page 216 and 217: 7.3. Regelindhold 7.3.1. Generelle
- Page 218 and 219: Boks 7.3. Fastsættelse af administ
- Page 220 and 221: fraflytning. Hvis et indskud eller
- Page 222 and 223: delsesformål. Ved større ekstraor
- Page 224 and 225: på 1,5 mio. kr. Reglerne indebære
- Page 226 and 227: For det andet omfatter forvaltnings
- Page 228 and 229: Reglerne skal herudover på den ene
- Page 230 and 231: Reglerne om råderet samt vedligeho
- Page 232 and 233: Opgavevaretagelsen og udgiftsniveau
- Page 234 and 235: Nedenstående vises udvalgte result
- Page 236 and 237: Figur 7.2 viser organisationernes i
- Page 238 and 239: Figur 7.4. Afdelingernes afholdte u
- Page 240 and 241: I figuren er afdelingerne rangordne
- Page 242 and 243: Landsbyggefondens temaundersøgelse
- Page 244 and 245: 242 242 Sammenhæng mellem D-plane
- Page 246 and 247: tid på lånet således kan sikre e
- Page 248 and 249: derer, hvorledes ledelsen har varet
- Page 252 and 253: 250 250 foretages passende henlæg
- Page 254 and 255: Samtidig forudsættes det, at vedli
- Page 256 and 257: Kravet vil i praksis være en ”ko
- Page 258 and 259: 7.7.6. Benchmarking og nøgletal Fo
- Page 260 and 261: Baggrunden er regelforenklings- og
- Page 262 and 263: Den tilflyttende lejer betaler here
- Page 265 and 266: Kapitel 8. Udlejningsreglerne 8.1.
- Page 267 and 268: Når en bolig bliver ledig, skal de
- Page 269 and 270: Oprykningsventelisten Boligorganisa
- Page 271 and 272: les. Det kan eksempelvis aftales at
- Page 273 and 274: Figur 8.3. Kommuner med områder, h
- Page 275 and 276: Figur 8.4. Omfanget af kommunal anv
- Page 277 and 278: Boks 8.1. Oversigt over hensyn bag
- Page 279 and 280: Kombineret udlejning Reglerne om ko
- Page 281 and 282: Pr. 1. januar 2006 ændredes opsige
- Page 283 and 284: imod kommuner og boligorganisatione
- Page 285 and 286: sig. Ifølge rapporten realiseres d
- Page 287 and 288: til tomgang i en kortere periode og
- Page 289 and 290: at der også i velfungerende afdeli
- Page 291 and 292: De andre boligorganisationer, som m
- Page 293 and 294: Som det fremgår af afsnit 8.3, er
- Page 295 and 296: 8.7.3. Mere fleksibel ordning om op
- Page 297 and 298: Det foreslås at indføre en model
- Page 299 and 300: heden for 100 pct. fleksibel udlejn
indeholder simple gennemsnitsnøgletal over driftsforhold mv., men det er muligt<br />
at gå ind i alle regnskabskonti og underkonti og foretage sammenligninger.<br />
Der er behov for at udvikle et nøgletalssystem, der omfatter et bredere udsnit af<br />
driftskonti, end det er tilfældet på Landsbyggefondens hjemmeside.<br />
Derudover er der behov for nøgletal/indikatorer, der kan belyse den <strong>almene</strong><br />
boligsektor og den enkelte boligorganisation også på en række andre udvalgte<br />
driftsområder, som ikke umiddelbart afspejler sig i regnskabstallene, beboertilfredshed,<br />
ventetider mv.<br />
Konkret bør der være mulighed for at generere en række udvalgte nøgletal/indikatorer<br />
for den enkelte organisation og afdeling, som kan sammenholdes<br />
med tilsvarende nøgletal for sammenlignelige organisationer og afdelinger, og<br />
som kan danne udgangspunkt for en benchmarking af udvalgte områder.<br />
Nøgletal og benchmarking vil kunne være et redskab for den enkelte boligorganisation<br />
både i forbindelse med evaluering af egen indsats (egenkontrol) og som<br />
grundlag for boligorganisationens beslutninger vedrørende udvikling af de forskellige<br />
driftsområder. Landsbyggefonden forventer primo 2008 at offentliggøre<br />
en ”kogebog” til brug for boligorganisationernes arbejde med benchmarking.<br />
Nøgletal og benchmarks skal have fokus på stadige forbedringer og skal ses i<br />
snæver sammenhæng med forvaltningsrevision og kommunalbestyrelsens tilsyn<br />
med boligorganisationerne.<br />
7.7. Overvejelser om ændringer af regler/<strong>styring</strong><br />
7.7.1. Indledning<br />
Som omtalt i afsnit 7.5 er de gældende regler vedrørende administration, drift<br />
og vedligeholdelse karakteriseret ved:<br />
248 248<br />
Nogle overordnede målsætninger, der sigter mod en forsvarlig og effektiv<br />
drift, herunder en forsvarlig vedligeholdelse af boligorganisationens<br />
ejendomme.<br />
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING