Den almene boligsektors styring - DEAS
Den almene boligsektors styring - DEAS Den almene boligsektors styring - DEAS
Disse kan sammenfattes som følger: 22 22 Der vil fortsat være opgaver med at opføre nye boliger i en tidssvarende kvalitet til en pris, som sikrer et lejeniveau, der er i overensstemmelse med det boligsociale formål. Den stigende sociale og etniske opdeling af boligmarkedet, herunder en koncentration af ressourcesvage personer med sociale problemer samt personer med anden etnisk baggrund end dansk i den almene sektor, kan have negative konsekvenser for de pågældende boligområder, de enkelte beboere samt for sammenhængskraften i det danske samfund. Det er derfor nødvendigt, at der positivt tages initiativer, som sikrer en bredere beboersammensætning i samtlige almene boligafdelinger. I dele af den almene sektor har nogle af bebyggelserne en byggeteknisk og arkitektonisk uhensigtsmæssig udformning, ligesom nogle boliger er utidssvarende. Hvis sektoren skal opretholde den nødvendige attraktivitet og konkurrencedygtighed på boligmarkedet, er der behov for en fysisk opretning og modernisering af dele af bygningsmassen. Disse fysiske udfordringer har i øvrigt tæt sammenhæng med de boligsociale udfordringer, der er nævnt ovenfor. Boligorganisationerne har i kraft af at være non-profit organisationer begrænsede markedsmæssige incitamenter til en fortsat og løbende forbedring af effektiviteten, produktiviteten samt af kvaliteten af ydelser og produkter etc. Beboerne vil – blandt andet gennem deres dominerende indflydelse i de beboerdemokratiske organer - udøve et pres for forbedringer af boligorganisationens konkurrenceevne. Der kan imidlertid herudover være behov for at etablere yderligere supplerende eksterne mekanismer, der til stadighed sikrer, at alle boligorganisationer lever op til krav om en forsvarlig og effektiv drift, at der sker fortløbende forbedringer af kvaliteten etc. Den eksisterende styring sikrer en række af ovennævnte hensyn. Det gælder lejeres og boligsøgendes rettigheder og retssikkerhed, f.eks. omkring lejevilkår, udlejning og beboerdemokrati, ligesom der sikres ensartede vilkår og standarder på områder som f.eks. boligstandard og finansiering. DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING
På den anden side giver en stram regelstyring ikke boligorganisationer og kommuner et tilstrækkeligt godt udgangspunkt til at imødegå lokale udfordringer på en række områder som nybyggeri, social segregation, fysisk opretning og effektiv drift. 2.2.4. Mål- og aftalemodel Der er således behov for at gennemføre en reform af den almene sektors styring. Reformen skal gennem en afbureaukratisering sikre, at der gennemføres en deregulering og forenkling af den eksisterende styring med henblik på etablering af en mål- og aftalebaseret model, der i højere grad giver mulighed for lokalt tilpassede løsninger. Det er herved for det første sigtet at forbedre boligorganisationernes muligheder for at løse deres opgaver på en mere effektiv måde. For det andet er det sigtet, at det kommunale tilsyn bliver effektiviseret og gjort mere fremadrettet uden, at det fører til et øget ressourceforbrug i kommunerne. På den baggrund har udvalget opstillet en mål- og aftalestyringsmodel, som er tilpasset den almene boligsektor og som helt overordnet består af følgende: Øget brug af målopstilling og målopfølgning til regulering af boligorganisationernes forhold. Øget brug af aftaler mellem kommune og boligorganisation til regulering af boligorganisationernes forhold. Størst muligt rum for fleksible løsninger og lokal tilpasning. Brugen af målstyring i den almene boligsektor skal gøre det klart, hvilke styringsmål og værdier sektoren skal efterstræbe, således at dette kan udgøre et fast grundlag for styringsarbejdet i både kommuner og boligorganisationer. Det vil i den forbindelse være udgangspunktet for brugen af målstyring i den almene boligsektor: At styringen er baseret på relativt få, men centrale mål af overordnet karakter, og ikke må udarte til ”detailstyring”. 23 DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 23
- Page 1: olig Den almene boligsektors styrin
- Page 4 and 5: Titel: Den almene boligsektors styr
- Page 6 and 7: Kapitel 6. Organisering og beboerde
- Page 9 and 10: Kapitel 1. Indledning Som led i bol
- Page 11 and 12: afdækkes, på hvilke områder dece
- Page 13 and 14: Det supplerende kommissorium fremg
- Page 15: Adm. direktør Leif Hansen, Odense
- Page 18 and 19: 16 16 Det er en forudsætning, at
- Page 20 and 21: De almene boliger administreres af
- Page 22 and 23: Boligorganisationernes sideaktivite
- Page 26 and 27: 24 24 At der ikke må ske en unød
- Page 28 and 29: 26 26 mæssig samt miljø- og energ
- Page 30 and 31: mellem boligorganisation og kommune
- Page 32 and 33: Regnskaber, revisionsprotokol og af
- Page 34 and 35: Dokumentation Forslag 4.2: Det fore
- Page 36 and 37: Forslag 5.6: Det foreslås, at krav
- Page 38 and 39: Begrænsning af den enkelte boligaf
- Page 40 and 41: Vedligeholdelse og istandsættelse
- Page 42 and 43: ligsocialt hensyn på den anden sid
- Page 44 and 45: Hjemmel til lejlighedssammenlægnin
- Page 46 and 47: aktivitet (udlejningen af lokalerne
- Page 48 and 49: Udnyttelse af know-how mv. Forslag
- Page 50 and 51: Maksimum for arbejdskapital Forslag
- Page 52 and 53: Bygherrenøgletal Forslag 11.2: Det
- Page 54 and 55: eller alternativt, at forsøgsbevil
- Page 56 and 57: 54 54 Grænserne for at indføre ko
- Page 59 and 60: Kapitel 3. Styreformer i den almene
- Page 61 and 62: 1. Landsdækkende styringsmålsætn
- Page 63 and 64: Figur 3.1. Styring af den almene bo
- Page 65 and 66: Revisorerne godkender årsregnskabe
- Page 67 and 68: For så vidt angår konkurrencemæs
- Page 69 and 70: af disse målinger i styringen. Her
- Page 71 and 72: 3.3.1. Den eksisterende styrings fo
- Page 73 and 74: I forhold til driften af boligorgan
Disse kan sammenfattes som følger:<br />
22 22<br />
Der vil fortsat være opgaver med at opføre nye boliger i en tidssvarende<br />
kvalitet til en pris, som sikrer et lejeniveau, der er i overensstemmelse<br />
med det boligsociale formål.<br />
<strong>Den</strong> stigende sociale og etniske opdeling af boligmarkedet, herunder en<br />
koncentration af ressourcesvage personer med sociale problemer samt<br />
personer med anden etnisk baggrund end dansk i den <strong>almene</strong> sektor,<br />
kan have negative konsekvenser for de pågældende boligområder, de<br />
enkelte beboere samt for sammenhængskraften i det danske samfund.<br />
Det er derfor nødvendigt, at der positivt tages initiativer, som sikrer en<br />
bredere beboersammensætning i samtlige <strong>almene</strong> boligafdelinger.<br />
I dele af den <strong>almene</strong> sektor har nogle af bebyggelserne en byggeteknisk<br />
og arkitektonisk uhensigtsmæssig udformning, ligesom nogle boliger er<br />
utidssvarende. Hvis sektoren skal opretholde den nødvendige attraktivitet<br />
og konkurrencedygtighed på boligmarkedet, er der behov for en fysisk<br />
opretning og modernisering af dele af bygningsmassen. Disse fysiske<br />
udfordringer har i øvrigt tæt sammenhæng med de boligsociale udfordringer,<br />
der er nævnt ovenfor.<br />
Boligorganisationerne har i kraft af at være non-profit organisationer<br />
begrænsede markedsmæssige incitamenter til en fortsat og løbende forbedring<br />
af effektiviteten, produktiviteten samt af kvaliteten af ydelser<br />
og produkter etc. Beboerne vil – blandt andet gennem deres dominerende<br />
indflydelse i de beboerdemokratiske organer - udøve et pres for forbedringer<br />
af boligorganisationens konkurrenceevne. Der kan imidlertid<br />
herudover være behov for at etablere yderligere supplerende eksterne<br />
mekanismer, der til stadighed sikrer, at alle boligorganisationer lever op<br />
til krav om en forsvarlig og effektiv drift, at der sker fortløbende forbedringer<br />
af kvaliteten etc.<br />
<strong>Den</strong> eksisterende <strong>styring</strong> sikrer en række af ovennævnte hensyn. Det gælder<br />
lejeres og boligsøgendes rettigheder og retssikkerhed, f.eks. omkring lejevilkår,<br />
udlejning og beboerdemokrati, ligesom der sikres ensartede vilkår og standarder<br />
på områder som f.eks. boligstandard og finansiering.<br />
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING