Den almene boligsektors styring - DEAS

5.6. Konstaterede ændringsbehov/problemer
5.6.1. Organisations- og administrationsstrukturen
Den statistiske belysning af organisations- og administrationsstrukturen i sektoren
i afsnit 5.4 viser, at der størrelsesmæssigt er stor spredning imellem boligorganisationerne,
samt at der findes et betydeligt antal mindre boligorganisationer,
der er selvadministrerende. Små selvadministrerende boligorganisationer har alt
andet lige lavere soliditet og en mindre personalestab. Det kan derfor være
svært for mindre organisationer at leve op til lovgivningens krav, ligesom det
naturligvis vil være svært at realisere stordriftsfordele. Det er ligeledes klart, at
en ændring af selve styreformen i sektoren med mere udbredt brug af aftalestyring
vil stille stigende krav til organisationerne, herunder deres administrative
formåen.
Spørgsmålet om stordriftsfordele indgår i Landsbyggefondens temaundersøgelse
af administrationsforhold (jf. boks 5.1). Det fremgår her, at der med hensyn
til administrationsomkostninger kan påvises stordriftsfordele som følge af antal
lejemålsenheder for såvel boligorganisationer som afdelinger.
Både KL og BL har peget på, at der er behov for en strukturrationalisering af
den almene boligsektor.
I KLs debatoplæg vedrørende reform af den almene boligsektor (august 2006)
blev det således foreslået, at en reform af sektoren skal lede til større og mere
professionelle boligorganisationer med mindst 2.000 boliger.
Som baggrund for en fastsættelse af en mindstestørrelse anfører KL, at boligorganisationerne
dermed får den nødvendige økonomiske styrke til at kunne råde
over en professionel administration og at bære de økonomiske risici, organisationen
skal påtage sig med en øget økonomisk frihed. En minimumstørrelse på
2.000 boliger vil efter KLs opfattelse sikre bæredygtige enheder. Endvidere
finder KL, at fordelene ved mål- og aftalestyring først for alvor vil kunne indhøstes
i det øjeblik, der er færre boligorganisationer.
Efter BLs opfattelse bør strukturændringer fremskyndes, så der sikres mulighed
for større, mere effektive og professionelle administrationer. Samtidig skal der
ved sammenlægninger af organisationer eller ved etablering af velfungerende
lokale samarbejdsorganer sikres, at der i kommunerne skabes forudsætninger
161
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 161